Reducir el uso de plásticos para combatir la contaminación

Durante los últimos años hemos venido observando una preocupación creciente por el medio ambiente y la contaminación. Esta vez me centraré en las toneladas de plástico que son vertidas al mar. En 2018 el Gobierno preparó una hoja de ruta para “establecer medidas y reducir el uso de plásticos para combatir la contaminación”. Actualmente, estamos asistiendo a la segunda fase del ciclo de atención del público, caracterizada por un descubrimiento del problema y una gran implicación con el objetivo de solucionar a toda costa la problemática. Así, multitud de personas usan su propia bolsa reutilizable en vez de las bolsas de plástico que encontramos en los establecimientos. Por desgracia, lo más probable es que, dentro de unos años, la atención decaiga por completo y ya nadie use ya este tipo de bolsas.

Fuentes:

https://www.efeverde.com/noticias/plasticos-contaminacion-gobierno/

https://gastronomiaycia.republica.com/2018/06/29/yousomibolsa-campana-para-promover-el-uso-de-bolsas-reutilizables/

Alba Mª Barrio López
(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Ciclo de atención de Downs en el Amazonas

Los incendios del Amazonas han sido un tema muy recurrente durante el verano de 2019, sin embargo, tanto antes como después no ha sido muy tratado. Ello se puede explicar con las distintas fases del modelo de la atención pública de Anthony Downs:

- En primer lugar se dio una fase preproblemática, en la que solo están interesados una serie de actores primarios. Apenas se citan problemas de deforestación de incendios y las noticias acerca de ello no lo presentan como un problema.

- A continuación se da una fase de descubrimiento de la alarma y entusiasmo eufórico. Esta fase se dio durante el comienzo del verano, cuando una serie de incendios separados provocaron que se achacaran a un problema común (el abandono, la deforestación y los incendios provocados) y además, provocó la implicación del gran público.

- Se produce una realización del coste, en la que se tienen en cuenta los recursos económicos, materiales y humanos necesarios para eliminar esta situación, a su vez, la atención del público se va reduciendo.

- Se da un declive gradual del interés del público intenso, con la aparición de nuevos problemas (como la desaceleración económica). La reducción de las noticias sobre este tema es muy significativa.

- Por último, se da una fase postproblemática, donde la atención ha decaído significativamente. Es el periodo actual, donde apenas se menciona.

Noticias ordenadas por fases:

1ª: https://elpais.com/internacional/2018/02/22/actualidad/1519321109_650566.html

2ª: https://elpais.com/internacional/2019/08/21/america/1566407770_057777.html

3ª: https://elpais.com/sociedad/2019/08/29/actualidad/1567068728_203157.html

En la 4ª y 5ª fase las noticias son escasas, al haber un declive gradual y significativo del interés.

Gonzalo Sanz Simontalero

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

El ciclo de atención en los problemas medioambientales

El ciclo de atención de una problemática pública describe, de forma acertada, el curso que siguen la mayoría de los problemas públicos, sobre todo aquellos que tienen que ver con el medio ambiente y la ecología. La razón es que los problemas medioambientales son muy difíciles de resolver, por lo que la atención del público sobre estos tiende a bajar rápidamente, a pesar de la suma importancia que tienen para la vida de todas/os.

Un ejemplo de actualidad son los incendios del Amazonas. Siguiendo el ciclo de atención, este problema tuvo su fase preproblemática, que ha durado muchos años (todos los veranos hay enormes incendios en esa zona), pero en la que solo estaban interesados aquellos a los que les afectaba de forma muy directa. Después, tras las declaraciones de Bolsonaro “burlándose” de los incendios y el eco que hicieron los medios de esto, se entró en la segunda fase del descubrimiento alarmado y entusiasmo eufórico.

Es a partir del descubrimiento del gran coste que supone parar los incendios, es decir, dos semanas después, cuando los medios y las personas empiezan a dejar de lado el tema y a centrarse en otros asuntos hasta que la atención por la problemática es nula.

Fuente: Greenpeace

https://www.greenpeace.org/colombia/issues/bosques/1959/las-3-causas-de-los-incendios-en-el-amazonas/

María Domínguez Martín

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La resurrección de Franco

El día 24 de octubre se llevó a cabo la exhumación del dictador Francisco Franco del Valle de los Caídos. Este hecho ha sido muy hablado y ha cobrado mucha importancia desde el momento en el que el gobierno en funciones decidió, hace ya más de un año, que los restos de Franco serían trasladados del lugar de donde estaban.
La petición de este traslado no se remonta exclusivamente al momento del anuncio por parte del gobierno, sino que siempre ha sido un tema solicitado por una parte de la sociedad española que no tuvo tanta fuerza hasta ese momento. El ciclo de atención que ha caracterizado a esta controvertida acción empezó con la fase pre problemática en la que unos pocos luchaban para que este hecho pasara. El momento del entusiasmo eufórico y a su vez el descubrimiento del resto de la población surgió con la decisión del gobierno, apareciendo las primeras críticas y alabanzas a esta decisión. Fue una etapa larga, con numerosos parones por diversos motivos legales y por la obstaculización de la familia franco, haciendo que algo que se proponía para realizarse en un periodo menor de un año, se fuera alargando hasta esperar más de un año a este suceso. Fueron aletargando tanto esta acción que la atención fue disminuyendo hasta que por fin se decidió la fecha de la exhumación. Ahora, ya exhumado y enterrado en el cementerio elegido por la familia, la atención es mínima a este hecho, aunque todavía hay críticas por parte de aquel grupo de la sociedad que estaba en contra de esta decisión del gobierno. Poco a poco, este acontecimiento trascenderá como un hecho importante en la historia de España pero que dejará de tener la relevancia que tuvo a lo largo de su ciclo.

Gema García Gutiérrez

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Venezolanos en Perú

En 2016, el tema de la inmigración venezolana a Perú atravesaba una fase pre problemática, ya que solo había interés sobre la cuestión en pocos actores (los distritos y departamentos del norte del país). Sin embargo, en 2018 existe un descubrimiento alarmado, donde aparecen diversos acontecimientos que se relacionan con la inmigración venezolana: el aumento de la criminalidad y delincuencia, el alza de la taza de trabajadores informales, la gran afluencia de población extranjera en diversos departamentos del país, etc. En consecuencia, se examina que el descubrimiento del coste es alto, ya que para solucionar el problema hay que realizar un proceso intensificado de regularización de los inmigrantes, la dotación de documentación y permiso para poder trabajar, mayor dotación policial para frenar la inseguridad ciudadana, mejorar estrategias de inserción educativa a los niños de los inmigrantes, etc. No obstante, en estos últimos meses del 2019 se evidencia un declive gradual del interés, ya que la coyuntura peruana dirige la atención del público peruano sobre la crisis institucional del congreso y el ejecutivo, la corrupción, entre otras problemáticas de mayor interés. Finalmente, se pasará a una fase post problemática, en el que los peruanos ya no tendremos una atención significativa sobre la cuestión de la migración venezolana.

Christopher Alvarado Carrasco

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Donald Trump abandona sus posiciones en el Kurdistán sirio

La súbita decisión de Donald Trump de abandonar sus posiciones en el Kurdistán sirio, y permitir la invasión de fuerzas turcas ha sido criticada duramente por todos los expertos en geopolítica, sin embargo, ¿se trata realmente de un error estratégico del presidente?

Desde hace tiempo en EE.UU. se libran las conocidas como “guerras espectáculo” contra un enemigo inferior militarmente, lejos de los Estados Unidos, durante las cuales el apoyo popular es vital.

Por lo tanto, me parece oportuno relacionar la decisión del presidente norteamericano con el ciclo de atención del público de Anthony Downs. Como la estancia prolongada de tropas Estadounidenses puede volverse en su contra, Trump podría haber decidido que los costes de retirarse de Siria son menores a los de quedarse indefinidamente.

En este caso, la fase pre-problemática sí que resulta problemática porque implica tropas en un país extranjero, aunque con limitada atención pública. El entusiasmo eufórico del que habla Downs, se traduce en un estallido de la opinión pública contra Trump, algo común durante su presidencia.

La atención se mantendrá mientras dure la ofensiva de Erdogan, no obstante, Trump confía en el declive de la atención del público como se ha visto anteriormente en Oriente Medio.

Fuente: https://edition.cnn.com/2019/10/14/opinions/why-did-trump-abandon-kurds-after-call-with-erdogan-ghitis/index.html

Markel Varona Alangua
(alumno de grado en Ciencias Políticas)

Europa envuelta en la problemática terrorista

Desde 2013, en Siria, y desde 2014, en Pakistán, el terrorismo ha sido el gran problema de estos dos países alejados de las potencias europeas, donde sólo ONG’s y asociaciones contra la vulneración de los Derechos Humanos manifestaban su preocupación de lo que estaba sucediendo (fase preproblemática). Cuando en 2015 el yihadismo atacó en Francia a la revista satírica Charlie Hebdo, dejando decenas de muertos, la población mundial se alertó de que el peligro terrorista también estaba presente en los países desarrollados, y comenzó a aparecer una masa crítica de la sociedad pidiendo soluciones para frenar esta problemática en la que podían verse envueltos (descubrimiento alarmado).  Sin embargo, tras dos años de continuos ataques en naciones europeas y Estados Unidos (descubrimiento del coste), los ciudadanos comenzaron a perder interés y preocupación ante dicha situación (declive gradual del interés), hasta llegar a ser una cuestión de gran irrelevancia en la actualidad entre la población (fase postproblemática).

Jorge Bravo Salas
(alumno de grado en Ciencias Políticas)

La evolución del problema en la atención pública: Mar Menor

Estos días, como se recoge en eldiario.es (disponible la noticia en: https://m.eldiario.es/murcia/medio_ambiente/Decenas-degradacion-Mar-Menor-injusticia_0_958205175.html) ha habido una serie de movilizaciones por los problemas ocasionados en el Mar Menor que ha causado la alteración del ecosistema.

En este caso, lo sucedido en cuanto al ciclo de atención del público, se puede corresponder con la tercera fase que supone el descubrimiento alarmado y entusiasmo eufórico sobre el problema. Esto se ve en la noticia en el hecho de que hay manifestaciones y movilizaciones por el problema del Mar Menor. Estas producen un aumento de la visibilidad e importancia del problema, ya que se han podido relacionar varios acontecimientos que al principio parecían que no tenían relación. Algunos de estos son la muerte de numerosos peces así como los problemas de claridad y calidad del agua del Mar Menor y las lluvias torrenciales de la Gota Fría. Todo esto ha sido relacionado por la gente que vive allí y ha resultado en el desarrollo de esa segunda fase de la atención del público.

David Martínez López
(alumno del grado en Ciencias Políticas)

El vertedero de Pinto y el ciclo de atención

Según Downs (1972), el ciclo de atención cuenta con cinco fases, que identificamos con los acontecimientos dados a raíz de la Estrategia de Residuos 2017/2024.

Primero tenemos que hablar de la fase preproblemática, que se identifica cuando se crea la Estrategia de Residuos 2017/2024, consistente en la iniciativa de crear diferentes plantas de tratamiento de residuos. No despierta ningún interés, salvo a cierto grupos ecologistas. Pasamos al descubrimiento y entusiasmo, en el momento en el que aparecen una serie de acontecimientos que siembran la alarma, como la propuesta de la implantación de una incineradora en el sur Madrid y posteriormente la ampliación del vertedero de Pinto.

Más tarde, se da el descubrimiento del coste: el público se da cuenta de los esfuerzos que significa solucionar el problema y posteriormente el declive gradual del interés, ya que después de la manifestación del 18 de junio en Pinto en contra de esta iniciativa de la Comunidad de Madrid, no ha vuelto a haber pronunciaciones a nivel ciudadano, solo por parte de grupos ecologistas a nivel local y ayuntamientos.

Actualmente, la atención ha decaído significativamente, tanto como con la incineradora como la ampliación del vertedero de este municipio, de lo que no se han producido más alegaciones.

Alicia Carballo García
(alumna del grado en Ciencias Políticas)

La atención del público en el asunto de la Independencia de Cataluña

La Independencia de Cataluña es un tema que ha copado el debate político, y la atención mediática durante los últimos dos años, especialmente. Sin embargo, ¿es la Independencia de Cataluña el principal problema según los españoles?

Tomando los últimos siete barómetros del CIS (de febrero a septiembre), apreciamos como desde febrero hasta abril, la valoración de la Independencia de Cataluña como principal problema sube ligeramente (de 3% a 3’8%), coincidiendo con el inicio de la fase oral del juicio del Procés. Aun así, ocupa un sexto puesto como valoración del principal problema y los valores de por sí son bajos comparados con otros como el paro (38’8%) o los políticos (13’1%).

Desde abril hasta septiembre los valores bajan aún más, hasta llegar a 1’3%. Sería interesante saber qué pasará con estos valores en el barómetro de octubre debido a los altercados, pero aún con ello, son valores muy bajos en contraste con el peso que le otorgan los políticos. Quizá es que, de acuerdo con el ciclo de atención del público, estamos en una fase intermedia entre el descubrimiento del coste de la solución y el declive gradual del interés debido a la sobrecarga de información y el hastío ciudadano.

Víctor Peña Moreno

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

Ciclo de atención del público: el caso de la listeriosis

Según Downs la atención del público sobre un problema no es siempre la misma sino que existe un “ciclo de atención” de los problemas que se desarrolla en cinco fases distintas.

El caso de la listeriosis: 1) “fase preproblemática” solo están interesadas en el problema las personas afectadas. Más tarde,  2) “descubrimiento de la alarma y del entusiasmo eufórico” aparecen una serie de casos aislados de gente enferma con los mismos síntomas, que empiezan a tener relación y los medios de comunicación no dan abasto y se produce alarma social. 3) “Realización del coste que supondría un proceso significante” cuando el problema ya se considera grave, ya que empiezan a haber victimas mortales, se comienza a dar soluciones. 4) “Declive gradual del interés público intenso” se empieza a observar que el problema tiene solución. A partir de este momento la atención del público empieza a disminuir porque aparecen otros problemas nuevos. 5) “Fase postproblemática” estos asuntos nuevos capta la atención del público y aunque el tema de la liseriosis no se hayan solucionado del todo y se siga investigando, la atención del público ha  decaído significativamente.

Amalia Olivares de Marcos

(alumna del grado en Ciencias Políticas)

Las madres contra la droga, más de treinta años como ejemplo del «ciclo de atención»

Las Madres contra la droga en Galicia fueron un grupo de mujeres que en los 80 se echaron a la calle a denunciar un tema que, hasta entonces, era tabú en nuestro país: los numerosos puntos de venta y el alto índice de consumo de cocaína y heroína. Podemos conceptualizar este caso histórico en la teoría de Downs de la siguiente manera:

-        Fase problemática: aumento del consumo de drogas duras y, especialmente en Galicia, la especialización y sofisticación de las rutas de venta de los narcotraficantes.

-        Descubrimiento alarmado: las madres celebran un acto de presentación en Vigo (como asociación), leyendo en voz alta una lista con todos los bares donde se vendían drogas duras, sorprendiendo a periodistas, políticos etc. y conmoviendo al resto de la sociedad.

-        Descubrimiento del coste: la sociedad española entiende la gravedad del problema junto a los efectos sociales que está produciendo. No obstante, a raíz del acto, se empieza a investigar y se descubre la profundidad y complejidad del entramado narco-traficante.

-        Declive gradual: se empieza a investigar y las madres adquieren cada vez más y más apoyo, llevando el asunto a la justicia. De forma progresiva, el tema se comienza a percibir como solucionado.

-        Fase post-problemática: actualmente el problema se concibe como superado, la atención ha decaído, pero significativamente, dado que el ejemplo de las Madres y la problemática de la droga se extrapola a nuevos conflictos, como la actual proliferación de las casas de apuestas en los barrios obreros.

Víctor García Cano
(alumno de grado en Ciencias Políticas)

la crisis de los refugiados y el ciclo de atención de las políticas públicas

El caso de la crisis de los refugiados es un fenómeno que puede servirnos para ilustrar el ciclo de atención de los problemas públicos.

Comenzó a hablarse de ella en el 2014/2015. Fue el momento del “descubrimiento” del problema. Hasta entonces, se había mantenido en una fase preproblemática, conocida por los involucrados más directamente, como las ONGs.

El interés por el problema se mantuvo un tiempo considerable, tanto por el drama humano que suponía como por la indignación ciudadana frente a las medidas propuestas por la UE para hacerle frente y por el incumplimiento del Gobierno de las cuotas de acogida. A partir de ahí, se descubre el coste que supone solucionar el problema, que ya no sólo pasaría por una capacidad de acogida total y un sistema de vigilancia y rescate efectivo, sino por la erradicación de las causas que obligan a los refugiados a migrar.

Todo esto causa un sentimiento de desánimo y apatía ante una tragedia que se normaliza. Se entra así en la fase de declive gradual del interés hasta llegar al momento post-problemático, en el que la atención del público ha sido redirigida hacia otras tragedias que se disponen a seguir el mismo ciclo.

Artículo de referencia:

https://www.lavanguardia.com/vida/20190620/463013869952/los-refugiados-salen-por-un-dia-del-olvido-bajo-promesas-de-mayor-proteccion.html

Juan González González

(alumno del doble grado en Ciencias Políticas-Sociología)

London School of Economics Majadahonda: de la alarma social al olvido. Un ejemplo del ciclo de la atención pública

La atención del público a la hora de detectar y poner solución a un problema público (actual o en potencia) juega un papel determinante, jugando en muchos casos el papel de juez dictando sentencia sobre la necesidad o no de resolver el problema.

Un ejemplo de ello se dio recientemente en la localidad madrileña de Majadahonda, donde en 2009, el Ayuntamiento del PP presidido entonces por el alcalde Narciso de Foxá (imputado en la trama Gürtel), cedió un terreno público a la entonces Caja Madrid (con Miguel Blesa al frente) con el fin de que esta financiase y aportase dinero a la que iba a ser primera sede de la London School of Economics en España. Sin embargo, el proyecto se quedó en el camino por el abandono de la entidad bancaria.

El edificio, situado al lado de la estación de Renfe, se encuentra a medio construir, abandonado y en ruinas desde hace más de 8 años. La dejadez llevó a varios problemas en la zona relacionados principalmente con el vandalismo, robo de materiales y la presencia de vagabundos. Las quejas de los vecinos de la zona subieron como la espuma en un corto periodo de tiempo donde estos problemas se acentuaron, llegando a ser necesaria la intervención policial. Y tanto el Ayuntamiento como Bankia no respondieron ante las quejas vecinales, pues los primeros justificaban la culpa en la cesión de terrenos y los otros, simplemente se desentendían.

Cuando se propuso una solución desde el Ayuntamiento, esta pasaba por el pago de la deuda con el fin de retomar el proyecto. El elevado coste de este rescate hizo que los vecinos rechazasen la propuesta y el interés por darle una solución a un proyecto fantasma cayese en picado. Hoy en día, el edificio sigue tal y como se dejó en 2010 y la preocupación de los vecinos parece prácticamente haber desaparecido, adoptando el edificio como uno más en el entorno majariego.

https://www.publico.es/videos/435112/majadahonda-no-pagara-la-sede-de-la-prestigiosa-london-school-of-economics

https://www.europapress.es/madrid/noticia-psoe-critica-estado-abandono-edificio-iba-acoger-london-school-of-economics-majadahonda-20180417180629.html

http://majadahondateva.com/london-school-of-economics-and-political-science/

Mario Martín Martín

(alumno del grado en Filosofía, Política y Economía)

Los bomberos extinguen las dudas sobre la aceptación de una ley de coordinación nacional

El pasado sábado 19 de Octubre, unos 10.000 bomberos procedentes de todos los rincones del país, se manifestaban en Madrid para reivindicar la aprobación de una ley que coordinase su actuación a nivel nacional.

Existen en nuestro país 134 cuerpos de bomberos, todos ellos regidos por sus propios protocolos específicos, lastrando cualquier intento de actuación conjunta cuando así sea necesario (como por ejemplo ocurriría en el caso de un incendio forestal que se extendiese por varias comunidades); a pesar de que en estos casos se atiende a los planes de emergencia territorial, el choque de competencias resulta inevitable.

Así comenzaría la fase problemática que traslada un dilema particular al escenario público. Los bomberos no dudaron en organizarse, hacerse oír y exigir una ley que ponga fin a estos problemas, dando pie al desarrollo de una iniciativa externa en la que han colaborado más de 100.000 ciudadanos por medio de recogidas de firmas, consolidando la fase de entusiasmo eufórico, donde el gran público toma posiciones.

Evidenciada la necesidad de una ley de coordinación estatal y la aceptación de la misma por los españoles, todos los partidos se han mostrado de acuerdo en introducir esta cuestión en la agenda política.

[La Vanguardia: Miles de bomberos exigen en Madrid una ley que les coordine en toda España]

https://www.lavanguardia.com/politica/20191019/471068135245/miles-de-bomberos-exigen-en-madrid-una-ley-que-les-coordine-en-toda-espana.html

Alberto Alcolea

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

¿Por qué ahora nos importa tanto la despoblación de los pueblos de España?

Downs habla de los ciclos de atención como una representación de la capacidad limitada del público. A través de esto trataré de explicar porque nos importa tanto la España vaciada y su importancia actualmente.

El problema de la despoblación rural no es un problema reciente, es un problema que lleva años estando vigente, pero solo unos pocos actores estaban interesados en el problema (dentro del ciclo de atención esta es la fase preproblemática). A partir de la manifestación del 31 de Marzo de este mismo año, el problema fue más visible para el gran público y los medios de comunicación lo pusieron en primera plana (fase de entusiasmo eufórico). Poco más tarde, este problema fue adoptado por los diferentes partidos para su campaña electoral del dia 28 de abril y entró dentro del debate político (fase de realización de coste). Las dos fases anteriores son las fases donde el problema tiene más visibilidad y son en las fases en las que nos hemos encontrado hasta hace poco, que con la llegada de los conflictos en Cataluña, el problema de la despoblación ha empezado la cuarta fase, el declive gradual, donde otros problemas interesan más y este pierde visibilidad.

https://www.elconfidencial.com/espana/2017-01-06/espana-pierde-habitantes-despoblacion_1310809/ (esta noticia corresponde a la fase preproblemática)

https://www.20minutos.es/noticia/3602268/0/grafico-espana-despoblacion-cifras/ (Esta noticia  a la fase de entusiasmo eufórico)

https://www.eldiario.es/politica/Podemos-revertir-despoblacion-grandes-fortunas_0_886812410.html (fase de realización de coste)

Ismael Mena de la Fuente
(alumno del grado en Ciencias Políticas)