El informe PISA y su relación con las políticas públicas

El próximo 3 de diciembre se publicarán los resultados del conocido informe PISA (siglas en inglés que hacen referencia a programa internacional para la Evaluación de Estudiantes) realizado en 2018. Este informe es una evaluación externa y con carácter ex post (ya que se evalúan los resultados generales así como sus impactos). Se evalúa la educación (mediante exámenes al alumnado) de forma comparada en 72 países con el objetivo de que estos puedan mejorar sus políticas en materia de educación. Pero la finalidad no es únicamente crear un ranking de países, sino elaborar informes a partir de esos resultados con recomendaciones para que los países diseñen e implanten políticas públicas que mejoren su calidad educativa. Por ejemplo, tras la publicación de los resultados del último informe en 2015, el presidente de la OCDE en educación, Andreas Schleicher, aconsejaba: “la implicación frecuente de los profesores en el diseño de las políticas”[1]. Otras recomendaciones que ha recibido España[2] es que para tener una educación de alta calidad se debe tener una financiación sostenible, pues en 2016, España estaba por debajo de la media (11% del PIB) con un 8% del PIB.
Fuentes: https://elpais.com/politica/2016/09/14/actualidad/1473854823_735626.html
http://www.oecd.org/pisa/aboutpisa/

Marta Ramal Marijuán

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

[1] Vía: El País, “España se ha concentrado en legislar y ha dejado de lado la calidad de la enseñanza” 6 de diciembre 2016: https://elpais.com/politica/2016/12/05/actualidad/1480975591_666281.html?rel=mas
[2] Como el informe de evaluación educativo: Panorama de la Educación 2016: Indicadores de la OCDE.

Evaluación de los programas de vacaciones para personas mayores y termalismo social

Dicho informe se corresponde con una evaluación de dos programas públicos pertenecientes al ámbito de los servicios sociales que se comenzaron a implementar en 2007: el Programa de Vacaciones para Mayores y el Programa de Termalismo Social.
Se trata de una evaluación interna, ya que la realiza la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (organismo público cuya finalidad es la mejora de los servicios públicos) e intermedia, pues se realiza en el trascurso que va desde 2007 hasta 2010.

Fuente: http://www.aeval.es/es/difusion_y_comunicacion/publicaciones/Informes/Informes_de_Evaluacion/Evaluaciones_2010/E29.html

Fabiola Amo González

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La nacionalización en Bolivia: las políticas de Evo Morales y sus impactos

Mediante la nacionalización de los sectores estratégicos, como el de los hidrocarburos, Evo Morales propuso crear riqueza a partir de la gestión estatal, haciendo una evaluación previa del impacto que estas políticas causarían en la economía boliviana. Tras un examen intermedio de las políticas, se pudo comprobar que, mediante la paralización de la renta extractiva en origen, y engrosando así el ahorro nacional. A través de una evaluación posterior, se pudo comprobar que los objetivos previstos se estaban haciendo efectivos, e incluso con un crecimiento del 37% de la población activa, el impacto de sus políticas se vieron reflejadas en el decrecimiento del desempleo. Como evaluación ex post, tras el golpe de Estado en la nación, se pudo comprobar que la gestión de Evo Morales a partir de la nacionalización era efectiva para los objetivos propuestos desde su partido, el Movimiento al Socialismo.
Fuentes: CELAG.ORG “¿Qué sería de Bolivia sin sus políticas de nacionalizaciones?” URL: (https://www.celag.org/wp-content/uploads/2019/05/Informe-CELAG_Que-seri%CC%81a-de-Bolivia-sin-su-poli%CC%81tica-de-nacionalizaciones.pdf)

Jorge Bravo Salas

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

¡Haz caso a los resultados!

El diseño de una política pública: tanto un periodo de actuación bien delimitado como el campo de acción o la teoría del cambio son imprescindibles al igual que una correcta implementación. Sin embargo, estos elementos, aun bien llevados a cabo, pueden no servir de nada o tener resultados contraproducentes si no son seguidos por una buena evaluación que controle los impactos y que se tenga en cuenta para redirigir la política.
Este último caso es lo que pasa con las iniciativas de empleo local en Andalucía, que consisten en subvenciones para incentivar la contratación. En el caso de estas ayudas sí que existen evaluaciones ex-post, es decir, una vez que ya se ha llevado a cabo la política pública y se han dado las ayudas. El problema es que estas evaluaciones no se tienen en cuenta para la posterior mejora de estos programas y por tanto se sigue viendo como el trabajo se va precarizando poco a poco y el descenso del paro es solo una ilusión pasajera. Hay una doble pérdida, la primera por que no funcione correctamente la política y la segunda por que se financian evaluaciones que no se tienen en cuenta a la hora de redirigir el programa.
Enlace a la noticia: https://www.diariodesevilla.es/opinion/analisis/evaluacion-politicas-necesidad-primera-magnitud_0_1345065932.html

Elena Méndez Ramonell

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Los tipos de evaluación a través del Plan de Acción para Personas con Discapacidad de Madrid

En la evaluación previa se valoran los derechos de las personas con discapacidad así como las mejoras necesarias en estos, así como la definición de los objetivos y el planteamiento del Plan de Acción, las áreas de actuación y como pueden ayudar las actuaciones previstas, por ejemplo, conseguir la accesibilidad universal. 

La evaluación intermedia de este plan se encargaría de el estado actual de las actuaciones en el momento en el que se realizó, por ejemplo, en este ya se encontraban más de una tercera parte de las actuaciones cumplidas (y se evalúa el estado de las demás como avanzadas, iniciadas o no…), cumplimiento de los primeros objetivos previstos(por ejemplo implantar telemedicina a domicilio), analizando los primeros resultados como positivos.
En la evaluación posterior se juzgó el conjunto del plan y si se había cumplido según lo previsto. Cuando terminó el plazo, un 91% de las actuaciones se encontraban desarrolladas o finalizadas. Además, también se habla del uso del presupuesto. En esta fase se incluye además un cuestionario sobre el desarrollo del plan y una valoración final sobre su necesidad y utilidad. En cuanto la evaluación ex post, el plan incluye un apartado de propuestas para futuras políticas para personas con discapacidad.
Fuentes:
http://www.madrid.org/es/transparencia/sites/default/files/plan/document/639_171_informe_evaluacion_intermedia_plan_bvcm013926_0.pdf
http://www.madrid.org/es/transparencia/sites/default/files/plan/document/193_57_evaluacion_final_del_tercer_plan_de_accion._publicamadrid.pdf

Alicia Carballo García
(alumna del grado en Ciencias Políticas)

La prohibición de coger musgo, ¿El gran acierto en la política pública nacional?

Entre otras Comunidades autónomas, la Comunidad de Madrid suele recordar todos los años, en la época de navidad, que está prohibido recoger musgo de los campos de su Comunidad, ya que es una especie en peligro de extinción y a su vez, uno de los decorados más preciados para el clásico belén navideño.
Usando criterios de evaluación Ex Post de eficiencia coste-efectividad, podemos ver como esta política pública es un gran acierto. En primer lugar, el coste de la política es mínimo, ya que no tiene que construir, mejorar o invertir en una mejora de las infraestructuras ni tampoco ha de aumentar excesivamente el capital económico y humano, ya que los encargados de controlar esta prohibición son los guardas forestales que ya forman parte del cuerpo de empleo público. En segundo lugar, la efectividad de la política es clara, ya no solo en términos naturales, manteniendo una especie en peligro de extinción sino también en términos económicos, ya que las sanciones pueden llegar a 2.000€, lo que a gran escala conllevaría un aumento en las arcas públicas.
Links a las noticias: https://www.europapress.es/madrid/noticia-comunidad-recuerda-poblacion-prohibicion-recoger-musgo-tejo-acebo-campo-adornos-navidenos-20181215103321.html

Ismael Mena de la Fuente

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

Evaluando la FILIJ

Tras la celebración de la Feria Internacional del Libro Infantil y Juvenil (FILIJ), organizada y gestionada por el Centro Nacional de las Artes, era el momento de evaluar el impacto que tuvo la misma, es decir, era el momento de llevar a cabo la evaluación ex post, teniendo en cuenta, como no debe ser de otra manera, las fases anteriores, especialmente la evaluación previa.
Atendiendo al temario, la evaluación ex post gira en torno a la valoración de los logros obtenidos tras la aplicación general de una política pública, mostrando especial interés en lo que respecta, por un lado, a los efectos generales obtenidos como consecuencia primera y directa, y por otro, a la sostenibilidad de la misma.
A lo largo de todo el artículo, se realiza un exhaustivo análisis de la puesta en marcha y el desarrollo de la feria, mientras que, de manera paralela, podemos atender a una sencilla revisión de los contenidos trabajados durante este tema.
[https://www.eluniversal.com.mx/opinion/jose-antonio-sanchez-cetina/la-filij-y-la-evaluacion-de-politicas-publicas]

Alberto Alcolea

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

La evaluación del carril bici

La evaluación es una fase muy importante en el ciclo de la vida de una políticas pública. Existen varios criterios de evaluación de las políticas dependiendo del momento en el que se lleve a cabo la evaluación: ex ante, in itinere y ex post. 
En este caso nos centramos en la evaluación ex post, en concreto, la comparación para aplicarlo en el caso del carril bici.
Según un análisis llevado por el Ayuntamiento de Madrid durante 15 horas, se vio que eran 41 bicis las que circulaban de media cada hora por el nuevo carril bici entre Alonso Martínez y Bilbao. Se trata de un total de 617 bicicletas que cruzan esa nueva vía ciclista.
Utilizando el criterio de evaluación por comparación, la conclusión de este análisis es que desde 2016 (cuando todavía no existía el carril bici) el tráfico ha aumentado un 41,5%. En ese año, el número de "usuarios por la calzada" era de 436.
https://elpais.com/ccaa/2018/10/19/madrid/1539974023_614259.html

Amalia Olivares de Marcos

(alumna del grado en Ciencias Políticas)

La evaluación del bono transporte de Madrid

La implementación de la política de transporte desarrollada por el Gobierno Regional de Madrid en octubre de 2015 tuvo una gran repercusión tanto en las políticas publicas sociales como medio ambientales. Esta política consistía en establecer una tarifa única de 20 euros en el Abono Transportes para los menores de 26 años.
Tras la implementación de esta política, la evaluación es una fase relevante dentro del ciclo de las políticas públicas, pudiéndose hacer un estudio ex ante, itinere y ex post. En el caso de nuestra política la mas optima es hacer una investigación ex post, comparando la situación antes de la implementación con los resultados obtenidos.
Es halagador el impacto que ha tenido esta propuesta, aumentando casi un 60% el uso de transporte público, el ahorro de las familias madrileñas gastando 100 millones menos en transporte público gracias a la rebaja de hasta un 85 por ciento sobre las tarifas anteriores.

Sofía de Ancos García

(alumna del grado en Ciencias Políticas)

Evaluación de las políticas públicas sobre el tabaco en los impactos al sector hostelero

En el contexto de la puesta en vigor de la primera ley del tabaco (28/2005), el miedo a un “cataclismo” (referencia en el enlace) en el sector hostelero aterrorizó a la parte de la población implicada. Cuando el texto se modificó por la ley 42/2010, el endurecimiento de las medidas provocó un retorno de aquel miedo. La evaluación (ex post) de su impacto nos permite comprobar, sin embargo, que el efecto sobre el sector hostelero (uno de los posibles criterios de evaluación de las leyes) no fue tal: algunos estudios mostraron la indiferencia en la probabilidad de realizar gastos en bares o restaurantes; otros advirtieron que los cambios acontecidos en el período posterior a la crisis de 2007-2008 debían asumirse bajo la ola expansiva de tal crisis, y no bajo los impactos derivados de las leyes antitabaco; y otros, en definitiva, dieron cuenta de la extinción de significancia estadística de la reducción del número de bares y restaurantes hacia 2010, coincidiendo con el tramo final de agravamiento constante de la recesión.
https://www.seepidemiologia.es/documents/dummy/V9.0%20-%20Libro%20Tabaquismo%202017%20-%20Abierto%20Final.pdf

Javier Sánchez García

(alumno del grado conjunto en Filosofía, Política y Economía -PF-UAM-UC3M-)

Informe de evaluación de los resultados de desarrollo: evaluación de la contribución del PNUD en El Salvador

En el presente objeto, Informe de evaluación de los resultados de desarrollo: evaluación de la contribución del PNUD en El Salvador, tiene como objetivo general examinar la relevancia y el posicionamiento estratégico del apoyo del PNUD y su contribución a los resultados de desarrollo de El Salvador entre 2002 y 2010. Esta evaluación ex post tiene un enfoque metodológico múltiple, al emplear tanto técnicas de triangulación como métodos de verificación y validación. Las primeras consistieron en cruzar los resultados de las entrevistas con los del estudio de la documentación, mientras que los métodos de verificación se basaron en herramientas de revisión colectiva/ conjunta. Los criterios de esta evaluación externa utilizados en el análisis de resultados por área temática fueron los de pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad. Por ultimo, destacar que el alcance temporal de la evaluación comprende el periodo 2002-2010.
Referencia: https://www.oecd.org/countries/elsalvador/48341446.pdf 

Christopher Alvarado Carrasco

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La evaluación ex post de las políticas publicas y sociales en Bolivia: ¿una razón para el golpe de estado?

La evaluación de políticas y programas políticos se presenta como esencial a la hora no solo de establecer y poner en marcha la política pública en cuestión, sino también para medir el impacto y la eficacia y eficiencia que dicha política ha tenido sobre el grupo o grupos a los que estaba destinada.
El reciente golpe de estado en el Estado Plurinacional de Bolivia, dirigido por la burguesía más reaccionaria del país y con el apoyo indirecto de la comunidad internacional en base a diversos intereses económicos[1], parece haber sido el punto final al conjunto de políticas públicas de mayor calidad en el país desde la llegada de Evo Morales al poder en 2006.
Y es que la evaluación ex post tanto interna (desde el Gobierno) como externa (organismos internacionales tales como el World Bank, la Cepal, el FMI o la CIA, no precisamente afines a este Gobierno) de los programas de políticas que se han llevado a cabo a lo largo de estos años no ofrece dudas: disminución de la tasa de analfabetismo de un 13% a un 2,4%; reducción de la tasa de desempleo de un 9,2% a un 4,1%; así como reducción de la tasa de pobreza extrema (de un 38% a un 15,2%) y de la pobreza moderada (de un 60,6% a un 2,4%); el aumento del SMI de 60$ a 310$ y la disminución de la tasa de mortalidad infantil de un 40,6 ‰ a un 21,8 ‰[2]. Una serie de políticas públicas de carácter social, que pueden ser evaluadas ex post, como ya se ha indicado anteriormente, tanto interna como externamente con resultados muy positivos[3]. Si bien es cierto que se le pueden achacar muchas cosas al Gobierno de Evo Morales, este análisis de las políticas y los programas públicos llevados a cabo durante su mandato nos muestran una evaluación y evolución en los aspectos económico-sociales más que favorable.

Mario Martín Martín

(alumno del grado en Filosofía, Política y Economía)

[1] Como, por ejemplo, las enormes reservas de litio que allí se encuentran.
[2] Datos de: https://datos.bancomundial.org/?topics=4; https://estadisticas.cepal.org/cepalstat/perfilesNacionales.html?idioma=spanish; https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/bl.html; https://data.imf.org/?sk=388DFA60-1D26-4ADE-B505-A05A558D9A42.
[3] Reflejados, de manera genérica, en una disminución del Índice de Gini de los 58,5 puntos a los 44 de hoy día.