Implementación de una política publica educativa en España

El Programa piloto de refuerzo, orientación y apoyo se implementa en el curso 2004-2005, bajo la idea de un programa de cooperación territorial entre el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y las Comunidades Autónomas. Este programa tiene unos objetivos precisos, los cuales se centran en abordar las necesidades del alumnado, a través de programas de acompañamiento escolar en los niveles primaria y secundaria. Asimismo, fue un programa con tiempos y recursos suficientes, ya que dota de fondos adicionales a centros de educación secundaria con porcentajes altos de alumnos desfavorecidos en materia educativa. Este claro agente ejecutor del programa, el MECD y las CC.AA., permite una adecuada coordinación, que se plasmaba en la mejor participación de profesores y tutores, organización de horarios extraescolares estratégicos y una mayor integración del alumnado. El programa busca optimizar el resultado final, por lo cual, se plantea la implicación de la comunidad local, mejorando aun mas esa coordinación por medio de la comunicación efectiva entre los centros educativos y las familias. Por ultimo, la implementación del programa educativo exige un contexto sociopolítico favorable, con el fin de llevar a cabo esta estrategia educativa.
Referencia: Ministerio de Educación y Ciencia. (2007). Plan de Refuerzo, Orientación y Apoyo en Centros de Educación Primaria y Educación Secundaria. FARESO, S. A.

Christopher Alvarado Carrasco
(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Aeropuertos sin aviones

Un tema muy recurrente en España han sido los aeropuertos sin aviones, ya que contamos con varios. Siempre ha sido señalado como un ejemplo del despilfarro sin control por parte del Gobierno. Pero si seguimos los seis puntos de Van Meter y Van Horn para que la implementación sea ideal, vemos que es complicado hacerlo peor. Vamos a analizarlo punto por punto:

1. Los objetivos no han sido detallados, se hicieron aeropuertos en zonas donde la población es pequeña y si el objetivo era aumentar la movilidad, se podía haber apostado por otros medios de transporte.
2. Los recursos para fabricarlo sí estaban disponibles, pero no para el funcionamiento.
3. Las relaciones intergubernamentales no debieron ser muy fluidas porque no identificaron a tiempo las deficiencias del proyecto.
4. En la relación entre órganos implementados y decisores políticos sucede parecido a lo anterior.
5. El contexto social, político y económico es obviado por completo. No se produce atención hacia todos los factores y actores que son decisivos, como la población o las aerolíneas.
6. Por último, está claro que no se tuvo en cuenta la disposición de los encargados en hacer que los aeropuertos funcionaran.

FUENTE: VAN METER, Donald y VAN HORN, Carl (1975). “The Policy Implementatin Processs: A Conceptural Framework”, Administration and Society, 6, 445-488.

Mario Gutiérrez Sánchez

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La Cumbre Mundial de Durban y la implementación ideal

La repetición de consecutivas políticas públicas no exitosas lleva a la elaboración de teorías al respecto y a una necesidad de reflexión y cambio por parte de los actores principales en estas políticas.
Como ejemplo de esto está la obra de Van Meter y Van Horn, en la que, entre otras cosas, se analizan las condiciones en las que un sistema de implementación tiene más probabilidades de ser integrado. Estas condiciones consisten en la necesidad de tener un alto nivel de consenso entre los actores involucrados sobre los objetivos de la política y que haya pocos cambios que realizar y que estos sean marginales.
En concordancia con esto, la Cumbre Mundial de Durban sobre el clima pretende coger esta toma conciencia de los diversos puntos esenciales para la buena implementación de una política pública y desarrollar con ellos acuerdos efectivos y exitosos, lo cual está presente en el reconocimiento de importancia de estos elementos, la búsqueda de alianzas estratégicas como forma de consenso entre actores, la asignación eficiente de recursos, la concreción de objetivos, etc.
De ser exitosa y seguir estas condiciones y objetivos propuestos, la Cumbre Mundial de Durban podría ser la materialización de la implementación ideal de las políticas públicas de Van Meter y Van Horn.

Van Meter y Van Horn. (1975). “The Policy Implementatin Processs: A Conceptural Framework”, Administration and Society, 6, 445-488.
El País. (2019). CONGRESO CGLU EN DURBAN: Alianzas para un nuevo desarrollo urbano sostenible. Disponible en:
https://elpais.com/elpais/2019/11/11/seres_urbanos/1573462717_968963.html

Marta Alonso Abril

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La implementación del Centro de Arte y Turismo en Soto del Real

El proceso de implementación del Centro de Arte y Turismo en Soto del Real fue muy exitoso, y gran parte de ello se produjo porque la el sistema de implementación fue integrado. En él se cumplieron las seis dimensiones propuestas por estos autores:
El objetivo fue preciso y concreto: crear un centro polivalente que albergará obras de teatro, espectáculos artísticos, y otro tipo de eventos culturales y turísticos.
Los recursos e incentivos estaban disponibles (el ayuntamiento gozaba de una buena situación económica en el momento de la implementación). Además, los requisitos económicos necesarios para la implementación tampoco eran muy grandes (eran de 330.000€).
Las relaciones intergubernamentales eran fluidas, ya que se trataba de un ayuntamiento de un pueblo y por tanto había pocos órganos que mantener conectados y de acuerdo .
Los órganos de implementación tenían control sobre la política y estaban en contacto con el ayuntamiento.
El contexto social y político era favorable a la implementación de este centro, principalmente la población tenía gran interés en él (Ejemplo de ello es la gran cantidad de gente que acudió a su inauguración).
Por último, los implementadores tenían gran interés en optimizar el uso de los recursos, ya que acababan de llegar al ayuntamiento y quería tener la posibilidad de realizar la mayor cantidad de proyectos con el presupuesto dado.

Van Meter, D. and Van Horn, C. (1975). The Policy Implementatin Processs: A Conceptural Framework. Administration and Society, 6, pp.445-488.

Gonzalo Sanz Simontalero

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

400.000 personas afectadas por la falta de recursos disponibles

De acuerdo con las condiciones ideales para la implementación de una política pública de Van Meter y Van Horn en 1975[1], los recursos destinados para ella deben estar disponibles a la hora de la implementación. En el caso de la Ley de Dependencia en España, la falta de disponibilidad de recursos económicos para la ley, está paralizando el proceso. Esto tiene consecuencias como que a día de hoy, 400.000 personas están afectadas, una parte porque no se están realizando las valoraciones de su situación personal de dependencia y otra parte a la que se le ha concedido la ayuda pero que aún no la ha empezado a recibir. Esta situación se debe a la paralización en la aprobación de los Presupuestos Generales durante dos años, que está bloqueando que la partida presupuestaria se destine a la Ley de Dependencia.
De acuerdo con una noticia de La Sexta[2]: las estimaciones son de 30.000 personas las que en el 2019 morirán sin recibir la prestación. 

[1] Van Meter, D., Van Horn,C 1975. The policy implementation process: a conceptual framework, Administration and society, 6, 445-488. Citado en: HARGUINDÉGUY, Jean-Baptiste (2015). Análisis de políticas públicas, Madrid: Tecnos, capítulo 5.
[2] La Sexta, Cada día mueren 80 personas esperando la ayuda: así afecta la paralización de la Ley de dependencia, 26 de octubre de 2019, vía: https://www.lasexta.com/noticias/sociedad/cada-dia-mueren-80-personas-esperando-la-ayuda-asi-afecta-la-paralizacion-de-la-ley-de-dependencia-video_201910265db4762d0cf22c8936ed66f0.html

Marta Ramal Marijuan

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

El reciclaje de residuos y las políticas públicas

Las condiciones para una implementación de ideal de cualquier política pública según Van Meter y Van Horn (1975) son:

1. Los objetivos deben de ser precisos y concretos
2. Los recursos tienen que estar disponibles cuando se los necesita
3. Las relaciones intergubernamentales tienen que ser fluidas
4. Los órganos implementadores tienen que ejercer cierto control sobre la política y estar en contacto constante con los decisores políticos
5. El contexto político, social y económico tiene que ser propicio
6. Tener en cuenta la disposición de los implementadores para optimizar el resultado final

Sentando estas bases, la prueba piloto de Ecoembes para aumentar la recogida de envases parece que puede ser exitosa, ya que cuenta con algunas de estas características. Posee un objetivo concreto, los recursos están disponibles (son los contenedores de basura amarillos, los móviles de los usuarios y los envases) y el contexto social se presta para un aumento del reciclaje debido al aumento de la preocupación por el medio ambiente. Por ejemplo, esto último se evidencia en, como dice el artículo “Después de un año glorioso, en referencia con 2018, cuando el reciclaje aumentó un 12% en España, Rey está convencida de que la inercia respecto a la sensibilización es muy alta y hay que aprovecharla para testear nuevas maneras de atraer a los ciudadanos hacia los contenedores de recogida selectiva de residuos”
Referencia: VAN METER, Donald y VAN HORN, Carl (1975). “The Policy Implementatin Processs: A Conceptural Framework”, Administration and Society, 6, 445-488.
Fuentes:
https://elpais.com/ccaa/2019/10/17/catalunya/1571333850_877496.html

Alba Mª Barrio López

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Las obras públicas en China en el contexto de las condiciones ideales para la implementación de políticas públicas

China suele ser noticia no sólo por albergar algunas de las obras públicas más grandes del mundo, sino por su rapidez y eficiencia a la hora de acometerlas. La noticia que se trae al caso sirve para ejemplificar esto: en dos días, los operarios chinos derribaron y reconstruyeron un céntrico puente en la ciudad de Pekín.
Obviamente, estas obras no son posibles gracias a una superioridad física, moral o intelectual de los obreros e ingenieros chinos, sino porque su modelo político y económico hace que las condiciones en las que se implantan las políticas públicas se acerquen considerablemente al modelo ideal descrito por algunos autores.
Por ejemplo, V. Meter y V. Horn identificaban estas seis condiciones: concreción de los recursos disponibles, relaciones intergubernamentales fluidas, órganos implementadores que ejercen control sobre la política y en contacto con los decisores, un contexto político/social propicio y tener en cuenta la disposición de los implementadores. Dando por hecho que el primero se cumple, la centralización política, la planificación económica y el alto grado de integración social vigentes en el país hacen el resto.
Artículo de referencia:
https://actualidad.rt.com/actualidad/192163-video-china-desmantelar-puente-construir-nuevo-horas

BIBLIOGRAFÍA:
Van Meter, D. and Van Horn, C. (1975). The Policy Implementatin Processs: A Conceptural Framework. Administration and Society, 6, pp.445-488.

Juan González González

(alumno del doble grado en Ciencias Políticas-Sociología)