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12 de noviembre de 2019

Sesgo de implementación en la ley de Memoria Histórica

La ley de Memoria Histórica fue aprobada en el Congreso el 28 de octubre de 2007 a raíz del proyecto de ley presentado por el gobierno de Zapatero (PSOE), y después en el Senado, por lo que se publicó finalmente el 27 de diciembre. Solo dos grupos votaron en contra: PP y ERC (el primero por excesiva, el segundo por insuficiente). Esta ley tiene como objetivos principales la eliminación de símbolos franquistas y la financiación de intervenciones arqueológicas en fosas comunes para recuperar los restos de víctimas de la Guerra Civil y del franquismo.
Con el cambio de gobierno, el presidente entrante Rajoy (PP) redujo en 2012 un 60% la partida presupuestaria en comparación con lo destinado por Zapatero. En 2013 y 2014, el presupuesto destinado fue de 0 euros. En 2018, volvería a ocurrir lo mismo.
Esto entronca con uno de los juegos políticos que sesgan el proceso implementador: la desviación estratégica de recursos, ya que durante dichos años quedó derogada en la práctica. Además, para que este proceso sea exitoso debe cumplir dos condiciones: un alto nivel de consenso y la necesidad de pocos cambios, algo que la ley de Memoria Histórica no parece haber conseguido satisfacer.

Víctor Peña Moreno
(alumno del grado en Ciencias Políticas)

El Govern pagó los gastos del referéndum del 1-O

Los magistrados del tribunal afirman que el uso de fondos de la Generalitat supuso “gastos ajenos a cualquier fin público lícito”. En el juicio del procés, entre otros delitos, ha estado presente el delito de malversación de caudales públicos. El tribunal afirma que el uso de fondos para el referéndum ilegal del 1-O “supuso gastos ajenos a cualquier fin público lícito” y se “ordenaron careciendo de cualquier cobertura presupuestaria”.
Esto tiene que ver con los juegos políticos (Eugene Bardach), especialmente con los juegos de desviación de recursos. En este caso con el “dinero fácil”, donde los burócratas gastan dinero de un programa público de forma irresponsable. Como también con la vida relajada, al haber dejado que se usasen estos fondos públicos para un objetivo distinto al que le ordena la ley.
“Las “desviaciones” son “juegos” de poder que permiten la desviación de recursos, la perversión de los fines de la política pública, las limitaciones o “dilemas” administrativos y la “disipación” de energías de las organizaciones, con los cuales se puede explicar el proceso de lucha entre los actores ejecutores, decisores y/o demandantes/afectados por obtener de la política el máximo beneficio o realizarla con el mínimo desgaste”.
Eugene Bardach, The Implementation Game: What Happens After a Bill Becomes a Law, MIT Studies in American Politics and Public Policy, 1, Cambridge, Massachusetts E. U., The MIT Press, 2a. reimp. 1979, pp. 66-172.

El tribunal sentencia que el Govern pagó los gastos del referéndum del 1-O. El País. (14 octubre 2019). https://elpais.com/politica/2019/10/14/actualidad/1571036822_379586.html
Claudiu Martín
(alumno del grado en Ciencias Políticas)