El cambio en las políticas públicas sobre el juego

En el tema ocho abordamos el proceso de cambio en las políticas públicas y sus diferentes dimensiones. La siguiente noticia refiere a un tema de actualidad que es buen exponente de algunos de los mismos: las casas de apuestas y los juegos de azar.
Desde que fue definido como problema social gracias a la movilización de colectivos vecinales y de diferentes ámbitos, se ha producido un cambio en las políticas públicas con respecto al mismo en diferentes ámbitos: tanto en el discurso (de la libertad individual a la necesidad de proteger a los vulnerables) como en las actitudes de las autoridades y el contenido de las leyes a partir de entonces promulgadas (encaminadas a limitar la proliferación de estos negocios). Así, ayuntamientos y comunidades han promulgado ordenanzas y leyes en este sentido, frente a la anterior actitud del laissez faire, incluidas aquellas en las que gobiernan partidos de corte liberal (Madrid, por ejemplo).

https://www.eldiario.es/politica/administraciones_0_963454250.html

Juan González González

(alumno del doble grado Ciencias Políticas y Sociología)

Tren de Cercanías para Illescas

El tradicional problema de la desconexión de la periferia de Madrid con la capital ha sido una de las reivindicaciones que los planes de transporte de las últimas décadas, en mayor o menor medida, vinieron a paliar. Pero el proceso expansivo de la periferia, causado por el encarecimiento de la vivienda en las ciudades del sur de la comunidad, está entroncando con la demanda de los habitantes al norte de Toledo y está expandiendo su área de influencia: tal es el caso de Illescas, tercera población de la provincia, donde el Cercanías es la principal petición de comunicaciones desde hace casi 15 años. El problema hunde sus raíces en una reclamación histórica, constante y en aumento, y en el crecimiento de Illescas como centro residencial y centro logístico de la zona, ya incapaz de bastarse con el actual servicio de autobuses y trenes regionales. Tanto asociaciones de vecinos como autoridades parecen concordar en esta definición del problema, siendo una de las promesas irrealizadas del alcalde. La puesta en agenda política, no obstante, sigue sin hacerse efectiva: debilidades como la complejidad financiera (pues, aun incluyéndose los detalles de la petición en el nuevo Plan del Ministerio, ésta no se refleja en los Presupuestos autonómicos o nacionales) y la ambigüedad de la política pública (sigue sin aclararse si sería una extensión de la C-4, la C-5 o un sistema de lanzaderas) retrasan, sin plazo o fecha, la implementación de una urgencia emitida por población y medios.

https://cadenaser.com/emisora/2018/04/19/ser_madrid_sur/1524123374_249413.html

https://www.eldiario.es/clm/estaciones-ampliacion-Cercanias-revitalizar-Sagra_0_782521958.html

Javier Sánchez García

(alumno del grado en Filosofía, Política y Economía)

El problema del aborto

Las políticas públicas están para resolver problemas, en principio estos problemas son  asuntos sociales que alguien convierte en problemas. Este paso del asunto al problema es fundamental porque dependiendo de cómo se  describa el problema, las políticas públicas llevadas a cabo para resolver este problema serán distintas.

El aborto puede ser un ejemplo de problema donde los diferentes actores políticos han intentado influenciar en la definición de este problema para poder resolverlo con políticas públicas diferentes en cada caso.

Por un parte tendríamos los movimientos “pro-vida” que describen el problema como un atentado contra unos de los derechos fundamentales que es el derecho a la vida del feto , es decir, este movimientos es contrario a la despenalización del aborto.

Por otro lado tenemos los movimientos “pro-elección” o abortistas que consideran el problema como un atentado contra la libre elección por parte de las gestantes a la hora de abortar. Por lo que están a favor de la despenalización del aborto  y la cobertura médica pública para las mujeres que libremente quieren interrumpir su embarazo.

En consecuencia observamos que dependiendo de cómo se describa el problema las políticas llevadas a cabo resolverán el problema de una manera o de otra.

Amalia Olivares de Marcos
(alumna del grado en Ciencias Políticas)

Problemas de tránsito en la carretera PA-30

La noticia adjunta trata sobre la puesta en marcha de la elaboración de una pasarela peatonal a lo ancho de la carretera PA-30 entre en municipio de Pamplona y Orkoien en Navarra por parte del Gobierno Foral de Navarra, el Ayuntamiento de Pamplona y el Ayuntamiento de Orkoien. En este artículo se pone de manifiesto la existencia de un problema de tránsito de peatones y ciclistas de un lado a otro de la carretera. Esto se menciona y podemos deducir que es la definición del problema, es decir, la explicación del conflicto que existe en un contexto espacio-temporal determinado, como es el término municipal de Pamplona y Orkoien, y qué es lo que ocurre, referido a lo ya mencionado antes respecto al tránsito de peatones y ciclistas de un lugar a otro en el tramo de la carretera PA-30.

Este problema ha sido elevado a la esfera político-pública tras haber afectado a un considerable número de vecinos de ambas localidades.

Además, se especifican también aspectos más concretos de la definición del problema mencionado, como la elaboración de un plan de actuación, el cálculo de un presupuesto cofinanciado por las tres instituciones implicadas territorial y competencialmente en el caso, las cuales ya han sido mencionadas, y la finalización de la elaboración de la pasarela, es decir de la política pública llevada a cabo en este caso, así como la asignación de la responsabilidad de mantenimiento una vez se haya finalizado el proceso de implantación de la pasarela peatonal.

Fuente: https://pamplonaactual.com/pamplona-estudiara-el-convenio-con-orkoien-y-gobierno-de-navarra-para-la-nueva-pasarela-en-la-pa-30/

Alberto Oliveros Hervás

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

El proceso por el que el amianto se ha convertido en problema público

El amianto es un componente compuesto por fibras microscópicas que pueden permanecer en el aire y ser respiradas por los humanos, con consecuencias perniciosas para ellos.
El ejemplo de cómo el amianto se ha convertido en un problema público sirve para ilustrar como es el proceso de construcción de un problema:
En primer lugar se produce el nombramiento, con diferentes noticias que informan al público en general de qué se trata este material y cuáles son sus efectos. Esto se produce por la aparición de diferentes noticias de casos aislados relacionados con las consecuencias negativas del amianto (Ejemplo de ello es una noticia del país tituladas así: "Un empleado de Metro Madrid sufre cáncer a causa del amianto presente en los vagones más antiguos").
A continuación se produce la fase de inculpación, en la que se realiza una relación causal y se busca un responsable. Ello se muestra en las múltiples noticias acerca de comisiones de investigación y denuncias, principalmente dirigido a los gestores del metro de Madrid, en concreto el consejero delegado Borja Carabante (Queda ilustrado en las noticias abajo incluidas).
Por último se produce la reclamación de algún tipo de acción política y el intento de atraer la atención de los gobernantes, por medio de huelgas como la de los días 13 y 15 de marzo de 2018.

Noticias:
Un empleado de Metro Madrid sufre cáncer a causa del amianto presente en los vagones más antiguos: https://elpais.com/ccaa/2018/02/16/madrid/1518781757_629310.html
Seguimiento del 100% en la huelga de maquinistas de metro por el amianto: https://elpais.com/ccaa/2018/03/09/madrid/1520582119_068517.html
CCOO denuncia un segundo caso de amianto en el metro: https://elpais.com/ccaa/2018/03/01/madrid/1519917084_649246.html

Gonzalo Sanz Simontalero

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La adicción del siglo XXI

El pasado 6 de octubre tuvo lugar entre Cuatro Caminos y Tetuán la primera manifestación de calado mediático en torno al problema (en fase de definición) de las casas de apuestas. Esta “epidemia social”, tal y como la han llamado los simpatizantes, afecta de forma más sensible a los habitantes de barrios obreros en los que las salas de juego, con más alternativas que nunca antes, se han multiplicado en número de locales y clientes durante los últimos tiempos. Dentro de los barrios, la situación de los locales en las proximidades de los institutos (fenómeno nada esporádico y ya estudiado) dirige la adicción creciente hacia menores de edad y jóvenes. Contra los manifestantes, la patronal del juego se escuda en el carácter legal de su actividad, hecho que pone de manifiesto el núcleo de la proclama: la epidemia de las casas de apuestas coexiste y se desarrolla en armonía con el principio de libertad de comercio, y la movilización en contra de ella se inserta, en parte, en un marco interpretativo de corte obrerista o marxista. El asunto comienza a ser recogido por diversos partidos de la izquierda española, como Unidas Podemos o Más País.

https://elpais.com/ccaa/2019/10/06/madrid/1570365716_736283.html

https://www.elmundo.es/madrid/2019/10/06/5d99c259fdddffba7c8b4571.html

Javier Sánchez García

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

La España Vacía: Viaje por un país que nunca fue

En 2016 el autor Sergio del Molino publica un ensayo titulado como «La España Vacía: viaje por un país que nunca fue». En este, realiza un profundo análisis sobre la situación del mundo rural en nuestro país, a través de la recogida de datos poblacionales; pero además desgaja y desmitifica ideas preconcebidas sobre el mismo, reivindicando la importante riqueza cultural e histórica  que realmente supone y nos ofrece. Así, encontramos aquí un claro ejemplo de como un problema, en este caso la despoblación rural, se convierte en un problema público, como lo es el deterioro de un ámbito tan grande e importante (en términos socio-históricos, pero también culturales y económicos) para España. Esto no significa que, debido a la publicación del ensayo, se pusiera el tema sobre el foco de atención: se trata de un problema que cuenta con un largo y progresivo desarrollo, con sus características específicas, pero que se ha acentuado más concretamente en estos últimos años, llegando a adquirir proporciones de verdadera crisis. El ensayo ha contribuido a remarcar el problema, atrayendo la atención de los medios de comunicación (debido a las grandes ventas) y dando, a su vez, atención y posibilidad de expresión a las asociaciones y comisiones que llevan años denunciando el vaciamiento rural.

Víctor García Cano

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

Qali Warma – Perú

QALI WARMA es un programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú. La actuación publica que realiza es brindar los recursos para un servicio alimentario de calidad, en base a hábitos de consumo saludables y a una nutrición adecuada para niños. Hubo un periodo en el que los niños del programa comenzaron a padecer enfermedades cardiovasculares. Por ende, en la primera fase de nombramiento realizado por el Ministerio, las enfermedades cardiovasculares es el problema en el que se esta enfocado a actuar; ya que, la localización geográfica del problema se asienta en las zonas de actuación del Ministerio. Por ende, en la fase de inculpación, la atribución de roles en el diagnostico se determino que los afectados eran los niños del programa que llevaban, Qali Warma. Las autoridades gubernamentales al realizar la definición del problema, encontraron que una de las causas era la escasa oferta de comidas saludables y nutritivas en el programa. Ante ello, en la fase de reclamación, como pronostico del problema se plantea que por medio de los recursos normativos y económicos estatales se dotase de nuevos y mayores recursos económicos y alimenticios nutritivos al programa Qali Warma.

Christopher Alvarado Carrasco
(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

“Los menores de 30 deben pagar más del 90% de su sueldo para poder alquilar una vivienda solos”

En España tenemos una cultura de la emancipación tardía, llegando a ser de media diez años más tarde que en otros países como Suecia, este hecho junto con la precariedad, los contratos temporales y el precio elevado de las viviendas provocan que los jóvenes españoles se independicen más tarde de lo que deberían. Uno de los principales problemas de los jóvenes es que solo una minoría puede hacer frente a los gastos de un piso de manera individual. Esta problemática lleva arraigada en España muchos años y si bien, se han implementado políticas para solventar dicho problema (Plan Anual de Política de Empleo para 2019), este persiste en el tiempo. Manuel Ramos y Joffre López son dos expertos que han denunciado estos hechos y han propuesto posibles soluciones eficaces a la problemática que todavía persiste. Puede ser buen momento para replantear la problemática y en base a estos argumentos de autoridad elaborar una política la cual sea eficaz, el problema si bien es estructural, debe ser recogido por algún partido político que lo introduzca en la agenda política. Además, debería de otorgársele un relato que le de la importancia que tiene a este hecho.

Link a la noticia: https://elpais.com/sociedad/2019/07/18/actualidad/1563449798_577291.html

Adrián Martín Lorenzo

(alumno del doble grado en Ciencias Políticas y Sociología)

La problematización de la proliferación de las casas de apuestas

En el tema 2 nos hemos centrado en la transformación de asuntos sociales (fenómenos sociales cotidianos, circunscritos a la esfera privada) en problemas públicos, proceso raíz de la toma de políticas públicas que aborden dicho problema.
El de las casas de apuestas es un buen exponente de cómo se da la problematización de un asunto social: en un primer momento, su existencia era asumida sin cuestionamiento, normalizada como negocios que prestan un servicio a aquellas personas interesadas en lo que ofrecen. Al igual que cualquier otro. Pero, ante su proliferación en barrios populares, las asociaciones vecinales y determinados grupos políticos comienzan a tomar conciencia de la dimensión social que hay tras esta aparente normalidad. A partir de este momento, comienza el proceso de construcción del problema, primero nombrándolo (la miseria para las clases populares como fuente de los beneficios de estos negocios), después inculpándolos (a las “élites sociales”, empresas del sector e instituciones políticas) y, finalmente, reclamando medidas que pongan solución al problema.
La noticia adjuntada da buena imagen de cómo se ha dado este proceso.
Álvarez, S. R., 2019. Más de un centenar de colectivos llaman a manifestarse contra las casas de apuestas: "Mientras ellos se lucran, la clase obrera se arruina". InfoLibre, 26 septiembre. Recuperado de: https://www.infolibre.es/noticias/politica/2019/09/27/un_centenar_colectivos_llaman_manifestarse_contra_las_casas_apuestas_mientras_ellos_lucran_clase_obrera_arruina_99217_1012.html

Juan González González

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Definiendo un problema del 12 de octubre de 1492

El pasado 12 de octubre, oficialmente se celebró como todos los años la Fiesta Nacional de España. Sin embargo, en países como Venezuela o Nicaragua se celebra el Día de la Resistencia Indígena. Ambos hacen referencia a la fecha de 1492 cuando Cristóbal Colón llegó al continente americano.

Según la bibliografía, un problema político debe afectar a un colectivo y además que exista conflicto. Es interesante como para ciertos sectores, llegar a lo que hoy llamamos América, es algo para festejar a nivel estatal y para otros ese hecho es un problema político que debe revisarse.

Analizándolo desde un punto simbólico, desde el Estado español se exhibe la fuerza militar, con altos cargos presentes y honrando a la bandera española oficial. Un día para sentir orgullo por el país que llegó al otro lado del Atlántico.

Por otro lado, se dan manifestaciones reclamando que no hay nada que celebrar y honrando a los pueblos indígenas que ofrecieron resistencia, pues el hecho real no fue descubrir un nuevo continente, sino imponer una cultura distinta y explotar el territorio y a la población, colonizar, al fin y al cabo.

Marta Ramal Marijuán
(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La salud va por barrios

Según los últimos resultados del estudio europeo Heart Healthy Foods realizado por Manuel Franco (médico especialista en Epidemiología y Salud Pública) ha sacado una interesante información a la luz. Existe vinculación entre la salud de cada persona y su barrio de residencia. Dependiendo de la capacidad adquisitiva media de los vecinos del barrio hace que proliferen una clase de negocios o puestos de venta cerca de sus casas.
Se mostraba que en los barrios en los que la capacidad adquisitiva de los ciudadanos era menor había menos polideportivos, más tiendas de “alimentos basura”, tiendas que ofrecen un mayor acceso al alcohol en algunos casos no solo a mayores de edad.
El director del estudio Manuel Franco achaca también el problema a un mal enfoque de las actuales políticas públicas de la administración. Estas siguen creyendo que el problema es el acceso de estos ciudadanos al sistema sanitario y no los problemas que apunta este estudio.
Para corregir los problemas la administración pública debe conocerlos bien y averiguar sus causas para poder paliarlos de forma efectiva. Según el director de este estudio, la administración no está realizando una correcta identificación y definición de los problemas y necesidades que precisan atención en estos barrios.

(Anon.; 2019), La salud va por barrios. Diario de Burgos. Disponible en: https://www.diariodeburgos.es/noticia/ZBDEE7457-FF17-A384-98E19274888FF291/La-salud-va-por-barrios

Manuel Arnal López

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

Emergencia climática en Murcia

Según las declaraciones del presidente del Parlamento de la Región de Murcia, Diego Conesa, además Secretario General del Partido Socialista de esta Comunidad Autónoma, ha expresado la importancia de llevar a cabo políticas públicas para frenar el cambio climático y las emergencias que este produce y producirá en un futuro en la región, la cual según los expertos sufrirá una desertización en la mayor parte de su territorio a lo largo de este siglo. Esto puede ser considerado como la primera etapa del ciclo de las políticas públicas, la definición del problema, la emergencia climática de la región murciana, y la inclusión del mismo en la agenda política.

Posteriormente, el Secretario General del PSRM, según lo provisto en el artículo periodístico de “20minutos”, ha destacado la puesta en marcha de reuniones con algunos de su partido elegidos en municipios de Murcia, así como la iniciación de una ronda de contactos con representantes nacionales.

Así se tomó la decisión, según Conesa, de adherirse al Pacto Europeo de alcaldes y alcaldesas para el Clima y la energía, además de unirse y respaldar la Red Española de Ciudades por el Clima, asumiendo el Objetivo 13 de la Agenda 2030 “Acción por el Clima”. Las medidas presentes en estos pactos se exponen sucintamente en el artículo, que finalmente acaba por resaltar que ya han comenzado lo preparativos para implementar estos proyectos. Ante la dificultad de implementar eficazmente unas medidas tan ambiciosas como lo son siempre aquellas referidas a frenar el cambio climático, y al tratarse de un ejecutivo que opera únicamente a nivel regional, habrá que realizar un seguimiento de estas políticas y evaluar si llevan a cabo sus objetivos a largo plazo.

Alberto Oliveros Hervás

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

Teoría del cambio y The Wire

En una de las subtramas de la cuarta temporada de The Wire, comenzando en el capítulo sexto y llegando hasta el final de la misma, un policía retirado y un educador desarrollan en el instituto de West Baltimore un programa de educación especial que tiene por objetivo la reinserción de los alumnos más vulnerables (los “corner boys”). Esta política redistributiva nace, en cierto modo, como el intento público de dar respuesta al eterno problema del fracaso escolar, si bien incluye, en su propia definición, un elemento nuevo: el de la evaluación continua de los términos de la política, lo que la acerca (con suculentos beneficios para la integración) a la forma de un proyecto público experimental que marcha y se transforma al paso de los propios implicados. Resulta interesante, pues, valorar este experimento desde el punto de vista de la teoría del cambio: hasta qué punto una medida radical (i.e. la segregación del alumnado en dos grupos, en virtud de su exposición a un contexto socioecónomico de vulnerabilidad) puede favorecer el desarrollo tanto de los “corner boys” como del grupo de control.

Tráiler oficial de la serie en el canal de YouTube de HBO: https://youtu.be/Pz0qCoML5n8

Javier Sánchez García

(alumno del grado en Filosofía, Política y Economía)

Enemigos Públicos (2009) de Michael Mann

La película “Enemigos Públicos”, una película estadounidense del año 2009, dirigida por Michael Mann, narra el intento de captura del agente Melvin Purvis (Bale) hacia John Dillinger (Depp) y su banda de atracadores. Muestra claramente como es el ciclo de implantación de una política y nos muestra la misma como un proceso decisional mediado por sistemas de valores determinados, que dan lugar a un conjunto de acciones o inacciones ante una situación dada, que se considera problemática.
La película nos muestra como en EEUU a final de los años 30, un grupo de atracadores de bancos, burlan a la policía y logran escapar una y otra vez con el botín. Estos comienzan sus hazañas en la zona de Chicago, donde la policía de dicha ciudad no estaba preparada para combatir los métodos de estos delincuentes.
Ante la presión pública y del gobierno federal, un juez de Chicago manda crear un equipo con diversos agentes federales para capturar a John Dillinger y su banda.
En esta película se ve como la problemática de los atracadores sacude la ciudad y los estados aledaños creando un clima de inseguridad. Ante la presión ejercida sobre los gobernantes de la ciudad de Chicago por sus ciudadanos y el gobierno de los EEUU (identificación del problema), deciden analizar las políticas que tenían de seguridad (estudio de alternativas), viendo que las mismas son insuficientes, así toman la decisión de crear el ya mencionado equipo de policías más especializado, hasta que logran acabar con el atracador. Ante el éxito de la política llevada a cabo, esta se ve como se implante en la sociedad americana, en la película, tras un análisis de las ventajas, tanto así que se nos muestra que fue el inicio y creación del FBI en los Estados Unidos.

Jose Luis Barrios Jiménez

(alumno del doble grado Ciencias Políicas-Sociología)