Las políticas de empleo como ejemplo de cambio en las políticas públicas

Recientemente se anunció la presentación de un nuevo plan director de empleo de la Junta de Andalucía. Si bien en los medios para su implementación no se espera gran cambio, será en los fines donde se concentre el cambio de la política pública, atendiendo a las dos dimensiones que establecían Hogwood y Gunn (1984, en Harguindéguy, 2015; 205). No obstante, no puede hablarse de un cambio discontinuo, sino más bien de la renovación de una política pública agotada, o que atendiendo a las nuevas necesidades de la sociedad requería de la introducción de nuevos objetivos. Por otro lado, no disponiendo aun del contenido del plan director no es posible determinar si el cambio respecto al anterior plan director es leve o pronunciado. Así pues, teniendo en cuenta los tipos de cambio en las políticas públicas que establece Harguindéguy (2015), descartadas la terminación y la innovación (puesto que ya existían políticas de empleo antes de la aprobación de este nuevo plan), en función de si el cambio es leve o profundo, se trataría de un mantenimiento o una sucesión.

FUENTES:
HARGUINDÉGUY, Jean-Baptiste (2015). Análisis de políticas públicas, Madrid: Tecnos.
HOGWOOD, B. y GUNN, L. (1984). Policy Analysis for the Real World, Oxford University Press, Oxford.
LA VANGUARDIA (2019). “La Junta de Andalucía aprobará la próxima semana el Plan Director de Empleo”. 13 de diciembre de 2019. Disponible en: https://www.lavanguardia.com/vida/20191213/472199753271/la-junta-de-andalucia-aprobara-la-proxima-semana-el-plan-director-de-empleo.html (última consulta: 15 de diciembre de 2019).

Gabriel Espinosa Galán

(alumno del doble grado Ciencias Políticas y Sociología)

Las ideas en las campañas publicitarias del gobierno

A partir de los años 70, numerosos autores empezaron a reconocer la importancia que tienen las ideas en las políticas públicas, pues los programas públicos se basan en una ideología, y llevan implícito una teoría de la acción que guían la toma de decisiones.
La influencia de la ideología se puede observar, de forma muy visible, en las campañas publicitarias. Esto es porque dependiendo del “color” del gobierno que la lleva a cabo, los mensajes toman un enfoque muy distinto.
Por ejemplo, este mismo año, desde la Junta de Andalucía (gobernada por el PP, Ciudadanos y Vox) se difundió una campaña contra la violencia de género muy controvertida, pues mostraba a una mujer sonriendo y con el eslogan “Ella ha sufrido malos tratos, pero la vida siempre es más fuerte”. Esta campaña rompió abruptamente con la línea de las anteriores (creadas por la Junta gobernada por el PSOE), ya que no mostraban el lado feliz, sino uno mucho más duro e impactante (más cercano a la realidad de las mujeres maltratadas).
Este ejemplo muestra cómo las ideas de cada gobierno influyen decisivamente en el enfoque que se toma en las campañas difundidas entre la ciudadanía.
Referencias: https://elpais.com/sociedad/2019/08/03/actualidad/1564833359_818617.html

María Domínguez Martín

(alumna del doble grado Ciencias Políticas y Sociología)

¡Haz caso a los resultados!

El diseño de una política pública: tanto un periodo de actuación bien delimitado como el campo de acción o la teoría del cambio son imprescindibles al igual que una correcta implementación. Sin embargo, estos elementos, aun bien llevados a cabo, pueden no servir de nada o tener resultados contraproducentes si no son seguidos por una buena evaluación que controle los impactos y que se tenga en cuenta para redirigir la política.
Este último caso es lo que pasa con las iniciativas de empleo local en Andalucía, que consisten en subvenciones para incentivar la contratación. En el caso de estas ayudas sí que existen evaluaciones ex-post, es decir, una vez que ya se ha llevado a cabo la política pública y se han dado las ayudas. El problema es que estas evaluaciones no se tienen en cuenta para la posterior mejora de estos programas y por tanto se sigue viendo como el trabajo se va precarizando poco a poco y el descenso del paro es solo una ilusión pasajera. Hay una doble pérdida, la primera por que no funcione correctamente la política y la segunda por que se financian evaluaciones que no se tienen en cuenta a la hora de redirigir el programa.
Enlace a la noticia: https://www.diariodesevilla.es/opinion/analisis/evaluacion-politicas-necesidad-primera-magnitud_0_1345065932.html

Elena Méndez Ramonell

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La evaluación de políticas públicas como cuestión política

Como hemos visto en clase, la evaluación no es un mero trámite técnico, sino que está sujeta a los intereses particulares de los diferentes actores políticos que tienen capacidad para influir sobre ella.
La dimensión política de la evaluación se manifiesta a la hora de abordar cuestiones como qué materias serán objeto de evaluación y cuales no, quién las evaluará, bajo qué criterios y tomando qué estándares de referencia. La definición de estas cuestiones determinará que una misma política pública, en un mismo contexto político, se evalúe de forma muy diferente.
En España, la evaluación de las políticas públicas ha sido una materia tradicionalmente dejada de lado, hasta el punto de que muchos evaluadores hablan de una falta de cultura de la evaluación. La noticia que aquí se señala hace referencia a una medida destinada a poner fin a esa tradicional situación, fomentando el control del poder ejecutivo (en este caso, la Junta de Andalucía) por parte del legislativo (la Cámara autonómica). Sin prejuicio, claro está, de que es una medida que, como ya hemos apuntado en la exposición anterior, obedece a los intereses de los partidos políticos que la han promovido.
Artículo de referencia: https://www.lavanguardia.com/local/sevilla/20191023/471158262434/la-ley-de-evaluacion-de-politicas-publicas-reforzara-el-control-del-parlamento-sobre-las-actuaciones-del-ejecutivo.html

Juan González González
(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

De casos individuales a alerta nacional: la infección por listeriosis

A mediados de agosto de este mismo año, comenzaron a surgir casos aislados de la bacteria Listeria monocytogenes en el sur de la península, tras varias investigaciones, observaron que el foco de transmisión era la carne mechada de La Mechá, proveniente de la empresa Magrudis.

El 15 de agosto la Junta de Andalucía activó la alerta sanitaria al divisar un aumento de afectados por el consumo de carne mechada contaminada. Esta información fue transmitida al Ministerio de Sanidad, el cual activó la alerta nacional apenas al día siguiente de recibir tales informes e inmediatamente se comenzaron a desplegar distintas actuaciones para tratar de detener el brote.

Los últimos datos recogidos el pasado 2 de septiembre afirman que en toda la península había una totalidad de 210 afectados, siendo la mayoría de Andalucía, con 3 muertes a causa de la bacteria y 4 abortos.

Podemos afirmar que este problema se ha convertido en un problema público puesto que recoge una o varias características que lo definen como tal, ya sea la atracción del tema a los medios, su relevancia nacional, las características peculiares o la misma actuación del gobierno para solventarlo.

Sofía de Ancos García

(alumna del grado en Ciencias Políticas)