La renta básica: un proyecto piloto sin éxito

A principios de 2017 el gobierno finlandés puso en marcha un proyecto piloto consistente en entregar 560 euros al mes por un periodo de dos años a un grupo reducido de 2.000 desempleados. Esta medida tenía como objetivo animar a estas personas a buscar un empleo estable y garantizar un ingreso mínimo entre el final de un trabajo y el comienzo de otro.
Sin embargo este proyecto no ha tenido éxito; de hecho, Finlandia ha decidido no proseguir con esta medida. La razón de esta decisión es que la suma de dinero permitió a los desempleados seguir beneficiándo de esta ayuda sin buscar trabajo. De momento, el gobierno finlandés ha declarado que quiere explorar otras vías de beneficios sociales.
Este caso es un ejemplo de cómo se puede prever el impacto de una política pública a nivel nacional, probándola antes sobre un grupo reducido de personas. Como nos explica Donald Campbell, se trata de seguir el desarrollo de un programa gubernamental sobre un colectivo representativo; y de esta manera comprovar la eficacia de esta política antes de implementarla sobre toda la población de un Estado e invertir mucho dinero. Esta forma de evaluación de una politíca pública se denomina “la cuasi-experimentación”, y se trata de una de las modalidades de evaluación in itinere, es decir evaluar un programa a medida que es implementado.
Fuentes:
CAMPBELL, D.T. (1969): “Reforms as Experiments”, American Psychologist, 24 (4), 404-429.
https://www.google.it/amp/s/amp.elmundo.es/economia/macroeconomia/2019/01/07/5c32409621efa0752d8b4713.html

Beatrice Pio

(alumna en Erasmus desde la Universidad de Torino, Grado en Derecho)

Evaluación de los programas de vacaciones para personas mayores y termalismo social

Dicho informe se corresponde con una evaluación de dos programas públicos pertenecientes al ámbito de los servicios sociales que se comenzaron a implementar en 2007: el Programa de Vacaciones para Mayores y el Programa de Termalismo Social.
Se trata de una evaluación interna, ya que la realiza la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (organismo público cuya finalidad es la mejora de los servicios públicos) e intermedia, pues se realiza en el trascurso que va desde 2007 hasta 2010.

Fuente: http://www.aeval.es/es/difusion_y_comunicacion/publicaciones/Informes/Informes_de_Evaluacion/Evaluaciones_2010/E29.html

Fabiola Amo González

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Los tipos de evaluación a través del Plan de Acción para Personas con Discapacidad de Madrid

En la evaluación previa se valoran los derechos de las personas con discapacidad así como las mejoras necesarias en estos, así como la definición de los objetivos y el planteamiento del Plan de Acción, las áreas de actuación y como pueden ayudar las actuaciones previstas, por ejemplo, conseguir la accesibilidad universal. 

La evaluación intermedia de este plan se encargaría de el estado actual de las actuaciones en el momento en el que se realizó, por ejemplo, en este ya se encontraban más de una tercera parte de las actuaciones cumplidas (y se evalúa el estado de las demás como avanzadas, iniciadas o no…), cumplimiento de los primeros objetivos previstos(por ejemplo implantar telemedicina a domicilio), analizando los primeros resultados como positivos.
En la evaluación posterior se juzgó el conjunto del plan y si se había cumplido según lo previsto. Cuando terminó el plazo, un 91% de las actuaciones se encontraban desarrolladas o finalizadas. Además, también se habla del uso del presupuesto. En esta fase se incluye además un cuestionario sobre el desarrollo del plan y una valoración final sobre su necesidad y utilidad. En cuanto la evaluación ex post, el plan incluye un apartado de propuestas para futuras políticas para personas con discapacidad.
Fuentes:
http://www.madrid.org/es/transparencia/sites/default/files/plan/document/639_171_informe_evaluacion_intermedia_plan_bvcm013926_0.pdf
http://www.madrid.org/es/transparencia/sites/default/files/plan/document/193_57_evaluacion_final_del_tercer_plan_de_accion._publicamadrid.pdf

Alicia Carballo García
(alumna del grado en Ciencias Políticas)

La importancia de los evaluadores: políticas de dependencia en Formentera

En la localidad de Formentera, las personas con discapacidad y en situación de dependencia están sufriendo una situación de vulnerabilidad de derechos: desde hace más de un año, el Servicio de Valoración de Dependencia, regulado por la Ley de Autonomía 39/2006, se encuentra suspendido, debido a una situación de paralización del equipo de valoración. Más de 125 familias se han visto afectadas, puesto que al no realizarse un ejercicio de valoración sobre las familias solicitantes del programa, en última instancia, no se pueden prestar las ayudas y servicios correspondientes. Este caso nos ejemplifica claramente el papel del evaluador político, como parte fundamental del proceso del –entramado-: al no evaluar y considerar que el programa esté ejecutándose como debiese (en este caso, controlando y garantizando la presencia y atención de evaluadores especializados en dependencia), se produce una vulneración de los derechos fundamentales de estas personas, junto a una situación de ineficiencia por parte de la AP.
https://www.ondafuerteventura.es/aderis-anuncia-medidas-judiciales-ante-la-falta-de-evaluadores-de-dependencia/

Víctor García Cano

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

La evaluación ex post de las políticas publicas y sociales en Bolivia: ¿una razón para el golpe de estado?

La evaluación de políticas y programas políticos se presenta como esencial a la hora no solo de establecer y poner en marcha la política pública en cuestión, sino también para medir el impacto y la eficacia y eficiencia que dicha política ha tenido sobre el grupo o grupos a los que estaba destinada.
El reciente golpe de estado en el Estado Plurinacional de Bolivia, dirigido por la burguesía más reaccionaria del país y con el apoyo indirecto de la comunidad internacional en base a diversos intereses económicos[1], parece haber sido el punto final al conjunto de políticas públicas de mayor calidad en el país desde la llegada de Evo Morales al poder en 2006.
Y es que la evaluación ex post tanto interna (desde el Gobierno) como externa (organismos internacionales tales como el World Bank, la Cepal, el FMI o la CIA, no precisamente afines a este Gobierno) de los programas de políticas que se han llevado a cabo a lo largo de estos años no ofrece dudas: disminución de la tasa de analfabetismo de un 13% a un 2,4%; reducción de la tasa de desempleo de un 9,2% a un 4,1%; así como reducción de la tasa de pobreza extrema (de un 38% a un 15,2%) y de la pobreza moderada (de un 60,6% a un 2,4%); el aumento del SMI de 60$ a 310$ y la disminución de la tasa de mortalidad infantil de un 40,6 ‰ a un 21,8 ‰[2]. Una serie de políticas públicas de carácter social, que pueden ser evaluadas ex post, como ya se ha indicado anteriormente, tanto interna como externamente con resultados muy positivos[3]. Si bien es cierto que se le pueden achacar muchas cosas al Gobierno de Evo Morales, este análisis de las políticas y los programas públicos llevados a cabo durante su mandato nos muestran una evaluación y evolución en los aspectos económico-sociales más que favorable.

Mario Martín Martín

(alumno del grado en Filosofía, Política y Economía)

[1] Como, por ejemplo, las enormes reservas de litio que allí se encuentran.
[2] Datos de: https://datos.bancomundial.org/?topics=4; https://estadisticas.cepal.org/cepalstat/perfilesNacionales.html?idioma=spanish; https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/bl.html; https://data.imf.org/?sk=388DFA60-1D26-4ADE-B505-A05A558D9A42.
[3] Reflejados, de manera genérica, en una disminución del Índice de Gini de los 58,5 puntos a los 44 de hoy día.

Transporte público y accesibilidad

Los que llevamos años viajando en transporte público y en concreto RENFE, sabemos la complejidad para acceder a algunas de sus estaciones si se tienen problemas de movilidad. Este problema ha existido siempre, pero hasta 2004 no se inició la remodelación de trenes e instalaciones. En ese año, solo el 11% de los trenes estaban adaptados. Un punto clave para que este problema se identifique y se trabaje en él es la visibilidad. Es necesario atender a las necesidades de las minorías o que éstas tengan herramientas para expresar sus demandas. Estos avances son claro síntoma que en la actualidad se tienen más en cuentas estas voces que anteriormente. Aún así, me gustaría destacar también que los planes no se hacen de forma unitaria. Los trenes del norte de Madrid o las líneas más céntricas están adaptados, mientras que en las zonas del sur y con menos población cuesta mucho más ver estos nuevos trenes.

Mario Gutiérrez Sánchez
(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Qali Warma – Perú

QALI WARMA es un programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú. La actuación publica que realiza es brindar los recursos para un servicio alimentario de calidad, en base a hábitos de consumo saludables y a una nutrición adecuada para niños. Hubo un periodo en el que los niños del programa comenzaron a padecer enfermedades cardiovasculares. Por ende, en la primera fase de nombramiento realizado por el Ministerio, las enfermedades cardiovasculares es el problema en el que se esta enfocado a actuar; ya que, la localización geográfica del problema se asienta en las zonas de actuación del Ministerio. Por ende, en la fase de inculpación, la atribución de roles en el diagnostico se determino que los afectados eran los niños del programa que llevaban, Qali Warma. Las autoridades gubernamentales al realizar la definición del problema, encontraron que una de las causas era la escasa oferta de comidas saludables y nutritivas en el programa. Ante ello, en la fase de reclamación, como pronostico del problema se plantea que por medio de los recursos normativos y económicos estatales se dotase de nuevos y mayores recursos económicos y alimenticios nutritivos al programa Qali Warma.

Christopher Alvarado Carrasco
(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La problemática de las casas de apuestas

La ludopatía esta en auge. La necesidad de dinero rápido tras pasar por una crisis que ha hundido a la clase obrera, la escasez de ocio alternativo para los más jóvenes y el bombardeo constante de publicidad de apuestas deportivas han hecho que las casas de apuestas se hayan triplicado en cinco años en algunas Comunidades Autónomas (1). 
Ante esta cuestión más de un centenar de colectivos vecinales, estudiantiles, políticos y de barrio se han organizado desde hace ya más de un año para convertirlo en problema público, para visibilizarlo y que se puedan tomar medidas contra la lacra de las apuestas. Así, empiezan a aparecer las primeras propuestas de políticas públicas contra este problema: decenas de gobiernos y grupos parlamentarios municipales o provinciales, como Ahora Ciempozuelos (2), empiezan a llevar a debate esta cuestión.
Para alzar este problema que, según estos colectivos, “afecta sobre todo a los jóvenes y a los trabajadores”, se realizará el próximo 6 de octubre una manifestación que se espera multitudinaria. 

(1) https://www.antena3.com/noticias/sociedad/crece-el-numero-de-menores-enganchados-a-las-apuestas_201811045bdf26b80cf22a784abe39f5.html
(2) https://www.ahoraciempozuelos.org/ahora-ciempozuelos-presenta-medidas-contra-la-proliferacion-de-los-locales-de-apuestas-y-juegos/

Fabio Cobos Trincado

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

¿Cómo se convierte un asunto a un problema público?: violencia de género

FUENTE: Openclipart. Dominio público

1. Grado de especificidad: (o ambigüedad: cuanto menos concreto es más personas se identifican con este) una mujer sufre malos tratos por parte de su pareja.
2. Grado de relevancia social: el maltrato hacia la mujer se convierte en un tema que preocupa al conjunto de la sociedad y afecta a las mujeres.
3. Relevancia temporal: es un asunto que sucede a lo largo de las décadas y continúa existiendo, por lo que su larga duración lo convertirá en problema público.
4. Nivel de complejidad: es un asunto de escasa complejidad por lo que es fácil de entender por la ciudadanía en general.
5. Existencia de precedentes históricos: el maltrato, menosprecio, misoginia e infravaloro a las mujeres se da a lo largo de toda la historia y este problema es una consecuencia del mismo.

FUENTE: COBB, Roger W. y ELDER, Charles D. (1972). Participation in American Politics. The Dynamics of Agenda-Building, Baltimore: Johns Hopkins University Press.

Alicia López Marcos

(alumna del grado en Ciencias Políticas)

Políticas públicas para combatir el acoso escolar

El acoso escolar es un mal cada vez más presente y por tanto visible en la sociedad española. Las existentes pero insuficientes ayudas para combatir este problema que azota a la juventud española hace necesaria una nueva actuación del gobierno y la creación de políticas públicas que consigan sanar de alguna forma esta problemática.

Organizaciones de padres, así como movimientos más oídos, como Amnistía Internacional, reclaman actuaciones gubernamentales más eficientes que consigan calar en la situación y se hagan visibles ante esta cuestión. Una implementación rápida es la clave y la mejor solución para un asunto que concierne al día a día de pequeños y adolescentes. Un nuevo sistema de denuncias, programas de concienciación tanto juvenil como para el profesorado, así como mecanismos al alcance de todos para una actuación más rápida, son varias de las propuestas que deben ser valoradas y estudiadas lo antes posible por nuestros políticos.

Por lo tanto, estas nuevas políticas publicas exigidas por estos movimientos constituirían políticas reglamentarias, que pudieran lograr unas conductas más pacificas en nuestros colegios, ejerciendo por tanto una coerción pública directa para todos aquellos afectados y a su entorno tanto educativo como familiar, para poder corregir finalmente este comportamiento a través de la vía política y de manera efectiva.

Artículo: Ruano Francisco, 2019. España: acoso escolar, un problema invisible que precisa un sistema de denuncias útil de verdad. Amnistía Internacional.

https://www.es.amnesty.org/en-que-estamos/noticias/noticia/articulo/espana-acoso-escolar-un-problema-invisible-que-precisa-un-sistema-de-denuncias-util-de-verdad/

Gema García Gutiérrez

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Airbnb y la turistificación

En los últimos años se ha podido observar el enorme cambio que ha tenido el gremio del turismo y el perfil de las ciudades con el surgimiento de empresas como Airbnb, que ofrecen el alquiler de una vivienda como forma de hospedaje. Con el incremento del número de este tipo de viviendas, las ciudades se han transformado en una multitud de barrios sin vecinos ni convivencia, siendo sustituidos por la multitud de turistas en sus comunidades. Esto implica, en adición, la gentrificación de estas localidades, en las cuales los vecinos se ven expulsados de sus barrios por la subida de precios y alquileres que conlleva este fenómeno.
Frente a este panorama, este año el Ayuntamiento de Madrid aprobó el “Plan Especial de Hospedaje (PEH)”. Este proyecto regula la aparición y condiciones de este tipo de pisos, con el objetivo de frenar y limitar a empresas como Airbnb y “repoblar” los barrios.
Este plan es un ejemplo del poder de actuación y coerción de la administración y las políticas públicas ante una situación social problemática.

Molina, Carlos. (2019). Madrid prohibirá el 95% de los pisos turísticos en el centro de la ciudad. Cinco Días. Disponible en: https://cincodias.elpais.com/cincodias/2019/03/20/companias/1553091848_234662.html

Marta Alonso Abril

(alumna del doble grado Ciencias Políticas- Sociología)

Creación de una renta básica universal

Un grupo de expertos defiende la creación de una renta básica universal. El aumento de la desigualdad, la pobreza infantil o el alto riesgo de exclusión social son algunas de las razones por las que el coordinador del estudio defiende que se debería considerar la creación de una renta básica universal. Esta, sería una política redistributiva que tendría por objetivos solventar los problemas mencionados.
En España las personas más pobres no cotizan ni tributan por renta, por lo que no adquieren derechos y no se benefician del sistema social. Respecto a la teoría del cambio, con la implementación de una renta básica se pretende reducir la pobreza, la desigualdad y el riesgo de exclusión social que sufre una parte cada vez mayor de la población. Su implementación mejoraría la calidad de vida de estas personas y garantizaría la satisfacción de sus necesidades materiales básicas. Esta actuación pública incluiría a todas las personas, tanto las personas que tributan como las que no. Los ciudadanos que estén por encima de un nivel mínimo vital exento (cifra aún por definir) pagarían su contribución del impuesto de la renta, mientras que las personas que se encuentre por debajo recibiría el dinero necesario hasta cubrir ese mínimo.
Los académicos reconocen la dificultad de aplicarla en un campo de acción que abarque todo el Estado. Esto nunca ha ocurrido, pero sí ha habido experiencias piloto positivas como las prestaciones de ingresos mínimos en Nueva York.

Maqueda, A. (2019) Un grupo de expertos defiende la creación de una renta básica universal. El País. Disponible en: https://elpais.com/economia/2019/09/25/actualidad/1569422010_827622.html

Claudiu Martin

(alumno del grado en Ciencias Políticas)

Consecuencias de la no aprobación de los PGE en el terreno de las políticas públicas

La falta de apoyo parlamentario de los gobiernos y su consecuente fugacidad hace que muchos proyectos políticos no lleguen a materializarse. Una de las razones principales es que, con dicha situación política, los Presupuestos Generales del Estado (PGE) encuentran muchas dificultades para ser aprobados. Esto envía a la papelera decenas de medidas sociales, pues dentro de la fase aplicación de la acción, muchos proyectos políticos son dotados económicamente dependiendo de la atribución que les corresponde en los PGE. 
De esta forma, la no aprobación de los PGE de 2019 en España está obstruyendo la ejecución de medidas políticas recogidas en el programa económico del PSOE: el Plan de Choque de Empleo Juvenil, la universalización de la escuela entre 0 y 3 años, subidas de impuestos, rebajas de las tasas universitarias… Esto demuestra que las políticas públicas están fuertemente condicionadas por la situación política del país.

Sánchez, R. (2019). Las 25 medidas que se van a la papelera con el rechazo a los Presupuestos 2019. [online] elperiodico. Disponible en: https://www.elperiodico.com/es/economia/20190213/presupuestos-2019-medidas-7300771 [Consultado 27 Sep. 2019].
González, J. (2019). Sin Presupuestos aprobados, ¿qué pasa con las pensiones? ¿Y los impuestos nuevos?. [online] EL PAÍS. Disponible en: https://elpais.com/economia/2019/02/13/actualidad/1550061045_879225.html [Consultado: 27 Sep. 2019].

María Domínguez Martín

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)