Las políticas de empleo como ejemplo de cambio en las políticas públicas

Recientemente se anunció la presentación de un nuevo plan director de empleo de la Junta de Andalucía. Si bien en los medios para su implementación no se espera gran cambio, será en los fines donde se concentre el cambio de la política pública, atendiendo a las dos dimensiones que establecían Hogwood y Gunn (1984, en Harguindéguy, 2015; 205). No obstante, no puede hablarse de un cambio discontinuo, sino más bien de la renovación de una política pública agotada, o que atendiendo a las nuevas necesidades de la sociedad requería de la introducción de nuevos objetivos. Por otro lado, no disponiendo aun del contenido del plan director no es posible determinar si el cambio respecto al anterior plan director es leve o pronunciado. Así pues, teniendo en cuenta los tipos de cambio en las políticas públicas que establece Harguindéguy (2015), descartadas la terminación y la innovación (puesto que ya existían políticas de empleo antes de la aprobación de este nuevo plan), en función de si el cambio es leve o profundo, se trataría de un mantenimiento o una sucesión.

FUENTES:
HARGUINDÉGUY, Jean-Baptiste (2015). Análisis de políticas públicas, Madrid: Tecnos.
HOGWOOD, B. y GUNN, L. (1984). Policy Analysis for the Real World, Oxford University Press, Oxford.
LA VANGUARDIA (2019). “La Junta de Andalucía aprobará la próxima semana el Plan Director de Empleo”. 13 de diciembre de 2019. Disponible en: https://www.lavanguardia.com/vida/20191213/472199753271/la-junta-de-andalucia-aprobara-la-proxima-semana-el-plan-director-de-empleo.html (última consulta: 15 de diciembre de 2019).

Gabriel Espinosa Galán

(alumno del doble grado Ciencias Políticas y Sociología)

El estado; una vez más en contra de los intereses de la clase trabajadora

La última reforma laboral en España, diseñada e implementada por el gobierno del PP en el 2012, es un claro ejemplo del estado estando al servicio de la clase burguesa. Podría atribuirse a que es únicamente el partido político del PP el cual sirve a esos intereses y que un partido de izquierda no lo hace. Sin embargo, eso sería mentir pues el PSOE ha ocupado el gobierno desde el 2018 y no la ha modificado.
De acuerdo con la visión marxista del estado, quien toma las decisiones políticas son las personas dueñas de los medios de producción. Estas tienen intereses se contraponen a los del resto de la clase trabajadora. Para conseguir sus intereses y mantener el status quo, hacen uso del estado y de sus herramientas como las fuerzas de seguridad o el aparato jurídico.
La reforma laboral del 2012 desprotege aún más a la clase trabajadora frente al empresario en cuestiones como poder ser despedido durante una baja laboral. Lo cual el propio Tribunal Constitucional avaló el pasado mes de octubre.
Veremos si la próxima coalición con Unidas Podemos conseguirá llevar la contraria a esta postura o si por lo contrario el estado volverá a alinearse con los intereses burgueses. Por el momento parece que la agrupación va a renunciar a derogarla y se conformará con pequeñas modificaciones.
Fuentes:
HARGUINDÉGUY, Jean-Baptiste (2015). Análisis de políticas públicas, Madrid: Tecnos, p. 122-123
La más dolorosa renuncia de Podemos para poder formar Gobierno: la reforma laboral no será derogada. EL confidencial digital. 18 de noviembre de 2019.
https://www.elconfidencialdigital.com/articulo/politica/mas-dolorosa-renuncia-podemos-formar-gobierno-reforma-laboral-sera-derogada/20191115150651134306.html
La sentencia del TC reaviva entre patronales y sindicatos el antagonismo por la reforma laboral. El periódico. 30 Octubre de 2019.
https://www.elperiodico.com/es/economia/20191030/patronales-sindicatos-chocan-ante-sentencia-tribunal-constitucional-7707770

Marta Ramal Marijuán
(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

La evaluación del Plan de Activación para el Empleo (PAPE)

La evaluación intermedia, que analiza los primeros resultados de las intervenciones, la continuidad de la pertenencia de los objetivos previstos y su grado de consecución, es la utilizada para evaluar el Plan de Activación para el empleo.
Este plan, cuyo objetivo es aumentar el empleo y disminuir el paro, tendrá un cuadro de mando que permite hacer un seguimiento y evaluación intermedio, durante su desarrollo. Gracias a la evaluación intermedia se podrán seguir, en tiempo real, el estado de los objetivos de empleo.
Para favorecer esta evaluación, también se creó un Plan Anual de Política de Empleo cuyo objetivo es la evaluación de los servicios y programas de políticas activas de empleo desarrolladas por el Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE) y las Comunidades Autónomas, como el plan anteriormente citado.
Para ello se utilizan numerosos indicadores, que de forma simplificada y racionalizada buscar dar una imagen de la evolución del mercado por los efectos de este plan así como de los impactos que ello pueda tener, con especial incidencia en el impacto de género.
Fuentes:
BOE: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2019-3699
Noticia: https://www.20minutos.es/noticia/4060810/0/gobierno-y-cc-aa-aprueban-distribuir-19-5-millones-para-la-subida-del-smi-de-centros-especiales-de-empleo/

Gonzalo Sanz Simontalero

(alumno del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

¡Haz caso a los resultados!

El diseño de una política pública: tanto un periodo de actuación bien delimitado como el campo de acción o la teoría del cambio son imprescindibles al igual que una correcta implementación. Sin embargo, estos elementos, aun bien llevados a cabo, pueden no servir de nada o tener resultados contraproducentes si no son seguidos por una buena evaluación que controle los impactos y que se tenga en cuenta para redirigir la política.
Este último caso es lo que pasa con las iniciativas de empleo local en Andalucía, que consisten en subvenciones para incentivar la contratación. En el caso de estas ayudas sí que existen evaluaciones ex-post, es decir, una vez que ya se ha llevado a cabo la política pública y se han dado las ayudas. El problema es que estas evaluaciones no se tienen en cuenta para la posterior mejora de estos programas y por tanto se sigue viendo como el trabajo se va precarizando poco a poco y el descenso del paro es solo una ilusión pasajera. Hay una doble pérdida, la primera por que no funcione correctamente la política y la segunda por que se financian evaluaciones que no se tienen en cuenta a la hora de redirigir el programa.
Enlace a la noticia: https://www.diariodesevilla.es/opinion/analisis/evaluacion-politicas-necesidad-primera-magnitud_0_1345065932.html

Elena Méndez Ramonell

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)

Plan de riesgos laborales de la CAM

El V Plan Director de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid para los años 2017-2020 trata de desarrollar y reforzar las políticas públicas y los planes dirigidos a elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud en el trabajo.
Se trata de un plan con una primera parte en la que hace un diagnostico de la situación preventiva de la Comunidad de Madrid, a través de unos antecedentes, condicionantes y un análisis DAFO. Una segunda parte, que es el propio plan director de prevención de riesgos laborales y la última parte, que constituye un seguimiento del proyecto.
Nos encontramos ante una evaluación intermedia, ya que el plan analiza los primeros resultados de los anteriores planes y trata de dar continuidad a estos planes que cuentan con una serie de objetivos.
Fuentes:
http://www.madrid.org/es/transparencia/sites/default/files/plan/document/1020_566_v_plan_director_prlimpresion19-04-20170.pdf

Alba Mª Barrio López

(alumna del doble grado Ciencias Políticas-Sociología)